夏农：推动转型提质，加快实现钢铁行业高质量发展

“尽管钢铁行业当前形势低迷，但我们坚信我国钢铁工业在国民经济中的基础性地位不会改变。这种信心主要来源于3方面：国民经济发展不可替代的重要基础原材料地位不会改变，建设现代化强国不可或缺的重要支撑产业地位不会改变，钢铁将致力成为让世界更美好的低碳绿色产业不会改变。”10月28日，钢协副会长夏农在鞍钢集团客户大会上做《钢铁行业未来形势分析和展望》时指出。

夏农在讲话中回顾了前3季度钢铁行业生产经营情况，展望了第4季度行业形势，并重点分享了钢铁行业推动转型提质的发展思路：一是以管住增量、优化存量、兼并重组、畅通循环为重点，进一步深化供给侧结构性改革；二是以高端化、智能化、绿色化发展为重点，进一步提升全产业链发展水平；三是以加快铁矿资源开发、加强废钢资源利用为重点，进一步增强资源供给能力；四是以推动钢结构建筑产业链协同发展为重点，进一步拓展钢铁材料应用空间；五是以钢铁行业高质量共建“一带一路”为重点，进一步提高钢铁行业国际化水平。

第四季度“钢需”将小幅下滑

夏农介绍，前三季度，钢铁生产消费下降，国内粗钢表观消费量6.88亿吨，同比下降6.2%，降幅比粗钢产量高2.6个百分点。钢材产品结构不断调整优化，除特厚板之外的各类板带材产量均有增长，长材产量普遍有所下降，尤其是钢筋同比降幅15.7%。钢材出口同比增长，进口持续回落。钢材价格大幅下降，铁矿石价格保持高位，企业仍面临较大成本压力。经济效益下降，前三季度亏损面46.74%，行业盈利水平处于低位。

对于第4季度国内外市场形势，夏农从国内外需求角度做了分析。

一方面，国际钢铁需求将小幅下降。根据世界钢铁协会近期发布的最新版短期（2024-2025年）钢铁需求预测报告，今年全球钢铁需求将进一步下降0.9%至17.51亿吨。连续3年下降后，2025年全球钢铁需求将反弹1.2%，达到17.72亿吨。国际市场方面，9月钢材出口量突破千万吨关口，考虑到8月份和9月份国内钢材价格低迷、出口订单意向较强，预计第4季度钢材出口仍将维持高位。

另一方面，国内钢铁需求总体平稳或略有下滑。从国内用钢行业看，预计制造业将是支撑钢铁需求的主要动力，其中，汽车行业将保持增长趋势，家电行业维持较快增长，造船行业手持订单充足，机械各子行业分化、总体保持稳定增长。建筑业用钢需求仍呈下降趋势，其中房地产投资、新开工面积等主要指标预计下滑，基础设施建设投资增速或收窄。“风电、光伏等新兴产业用钢需求值得期待。能源汽车快速发展、新能源动力船订单增加和老旧船加速更新将支撑用钢需求，大规模设备更新也为装备制造业带来发展机遇，其中轻量化、高强化将成为重要方向。同时，还要关注钢铁主要下游用钢行业的出口情况变化。”夏农表示。

“后期，随着国家全面深化改革进一步激发经济增长活力、稳增长政策相继落地，我国钢铁需求将呈现基本平稳、稳中有优、降中有质的态势。”夏农总结道。他同时强调，“从长期趋势看，钢铁需求缓慢下降、徘徊下降已经成为行业共识。当前，企业要坚决落实国家产量调控、行业自律等各项要求，共同维护供需动态平衡、良性发展的市场秩序。”

转型提质发展应坚持“五个进一步”

夏农指出，钢铁行业推动转型提质发展，应坚持“五个进一步”。

一是进一步深化供给侧结构性改革。2020年以来，粗钢表观消费量连续3年下降，行业从增量发展进入到存量优化的特征更加突显。

夏农认为，当前的任务是，要在严格落实粗钢产量调控政策的基础上，积极研究建立产能治理新机制。”他强调，“新机制应有以下内涵：以管住增量、优化存量、兼并重组、畅通循环为重点，既有环境、能效、碳排放政策约束，又有行业自律、政府监管，有利于产业转型升级和优胜劣汰，供需能够动态平衡调节的产能治理新机制。”

二是进一步提升全产业链发展水平。夏农从3方面做了介绍。“在超低排放改造工程方面，总体看，2025年8亿吨产能完成超低排放改造是可能的。”他表示，截至10月8日，共有159家钢铁企业（包括一家球团企业）完成或部分完成了超低排放改造和评估监测。在极致能效工程方面，行业已形成广泛共识，目前有58家企业共计4.4亿吨产能参与培育，已有宝钢湛江、首钢京唐、河钢石钢和宁波钢铁等4家企业通过能效标杆示范厂现场验收。在数字化转型工程方面，钢协发布《钢铁行业数字化转型工程三年行动方案》，启动钢铁行业数字化转型三年行动，利用工业互联网技术实现智能化生产过程管控和智慧化企业运营管理的企业分别达到79.6%和57.1%。

三是进一步增强资源保障能力。钢协组织行业研究提出了“铁资源开发计划”的建议，加快推进国内铁矿资源开发，助力解决堵点、难点问题，取得积极成效。目前，重点铁矿项目数量增加，铁精矿供给能力扩大。“废钢进口难、开票难、统计难等问题有望解决，国家标准化管理委员会已对再生钢铁原料标准修订进行立项；废钢反向开票政策在今年4月底落地，有利于废钢发展的良好政策环境正在形成。”夏农表示。

四是进一步拓展钢铁材料应用空间。“目前，我国钢结构在民用住宅、中小跨径桥梁、老旧小区改造等领域应用较少。据有关数据，近十年我国钢结构住宅面积占全国房屋建筑面积比重1%左右，钢结构建筑面积占全国建筑面积比重10%左右，发展相对滞后。”夏农介绍，钢协正着力搭建钢结构建筑全产业链平台，今年举办了首届钢结构建筑全产业链展览会和百企论坛，第二届钢结构建筑产业链展览会将于2025年8月8日-10日在上海新国际博览中心举办。

五是进一步提高钢铁行业国际化水平。夏农表示，持续推进钢铁行业国际化发展，要做好以下4方面。首先，要明确我国钢铁行业国际化发展的目的。一是适应当地的经济发展阶段和市场需求，努力成为海外优质下游企业的核心供应商。二是创造新的工艺技术，培养当地产业技术人才，为世界钢铁技术进步和产业发展做出我国钢铁行业的独特贡献。三是遵守当地法律法规，尊重当地文化习俗。其次，坚持企业主体和市场导向，遵守商业原则和国际惯例。“我国钢铁企业所投资项目的环保及低碳技术所采用的程度、水平和投资强度，取决于所在国法律法规、标准规范要求和合作企业的投资决策。”夏农强调，“我国钢铁行业在海外投资项目中，始终优先推荐已经掌握的可靠的绿色低碳工艺技术，注重与所在国一起探索合作开发新工艺、新技术。”再次，我国作为负责任的大国，欢迎国外钢铁企业到我国发展。最后，要面向未来、面向绿色，促进各国低碳排放钢标准的互认采信。

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