丁志军：今明两年工业节能降耗将面临较大压力

“要支撑全社会实现‘十四五’节能约束性目标，须清醒认识到，工业节能降碳在2024年、2025年还是面临着较大的压力。”7月20日，工业和信息化部节能与综合利用司副司长丁志军指出。

他分析道，“十四五”前两年，规模以上工业单位增加值能耗累计下降6.8%，实现良好开局，但2023年工业整体及部分重点行业、重点地区规模以上工业单位增加值能耗出现了阶段性“不降反升”。同时，他就推行新型工业化、加快钢铁行业绿色低碳转型谈了三点看法。

首先，加快工业绿色低碳转型是构建现代化产业体系、推进新型工业化的本质要求。他介绍，近年来，我国工业节能降碳和绿色转型取得了积极进展。党的十八大以来，规模以上工业单位增加值能耗累计下降超过了36%，以年均2%的能源消费增速支撑了年均6%的工业经济增长，为推进新型工业化作出了积极贡献。

他表示，工业是实体经济的主体，是经济增长的主要引擎。我国制造业增加值规模连续10多年位居世界首位，产业竞争力和国际地位持续提升。2023年，我国规上工业增加值同比增加4.6%，全部工业增加值占GDP的比重达到31.7%。根据国家统计局公布的数据，今年上半年，我国GDP同比增长5%，其中第二产业工业增加值同比增长5.8%，高于第一产业的3.5%和第三产业的4.6%，表明工业在稳定宏观经济大盘中的“压舱石”作用日益凸显。他同时指出，我国工业能源消费量占全社会能源消费总量的2/3左右，一些重要的原材料对外依存度高，资源保障和环境约束矛盾还较为突出。

其次，节能减排是钢铁行业高质量发展的必由之路。他表示，长期以来，钢铁工业为国家建设提供了重要的原材料保障，为满足国民经济发展需求、推动新型工业化进程作出了巨大贡献。2023年，全国粗钢产量超过10亿吨，占全球粗钢产量的比重约为54%。同时，钢铁工业也是典型的高耗能行业，全行业碳排放量占全国碳排放总量的约15%，是实现工业节能降碳的重中之重。截至目前，钢铁行业共建设了152家国家级绿色工厂，有18家能效“领跑者”企业、18家水效“领跑者”企业，绿色标杆示范引领作用进一步加强。2023年，全国重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗为558.3千克标准煤，比2012年下降了44千克标准煤，位于国际领先水平，钢铁行业节能降碳与绿色转型成效明显。

他指出，钢铁行业是典型的具有规模效应的行业，要保持一定产能水平才能在市场竞争，特别是在国际竞争中保持优势地位，这就要求钢铁行业需统筹扩大内需和优化供给侧结构性改革，如大力发展高性能特种钢等高端钢铁产品、鼓励公共设施改造、装配式建筑等领域积极推广钢结构，扩大重点领域消费需求等。同时，要着力推动钢铁行业高端化、智能化和绿色化发展，如稳步推进氢在钢铁工业示范应用、进一步突破氢冶炼技术难题等，将带动钢铁行业碳排放稳步下降，培育形成新的经济增长点，开创钢铁工业绿色低碳发展新局面。

最后，系统推进钢铁行业节能降碳与绿色发展。他介绍，工信部将系统推进钢铁行业节能降碳，重点做好以下三方面工作。

一是以科技创新带动产业创新。钢铁工业传统发展路径节能降碳潜力有限，必须以工艺创新为主攻方向，积极研发应用氢冶金、碳捕集利用（CCUS）等颠覆性、革命性工艺技术，围绕基础理论、工艺路线、装备制造、系统集成等开展全流程、全产业链的系统攻关。今年发布的《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录(2024年版)》推广富氢低碳冶炼技术、钢铁烧结烟气循环利用技术等7项钢铁行业节能降碳技术，引导企业实施节能降碳工艺的技术改造和用能设备的大规模更新升级。

二是加强节能降碳对标达标。他表示，深入推进工业节能监察和节能诊断服务，可以督促企业依法依规合理用能，深入挖掘节能潜力。通过企业能效对标达标，依法依规淘汰落后产业、落后工艺、落后产品，推动标准更新，实现扶优扶强。树立企业能效优标，以标杆示范带动行业整体水平提升。在近期发布的2023年度重点行业能效“领跑者”企业名单中，钢铁行业上榜8家，能效水平都优于国家强制性能耗限额标准先进值和能效标杆水平。

三是推动绿色金融支持钢铁行业发展。建立绿色金融支持绿色工厂的工作机制。他透露，近期工信部正与中国工商银行等金融机构商定信贷倾斜政策、资源保障措施、综合金融服务等方面的具体举措，推动金融资源精准对接绿色项目、绿色企业，形成可复制、可推广的绿色金融支持行业发展的典型模式。

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