欧盟将钢铁保障措施延长至2026年6月30日

根据世界贸易组织（WTO）发布的一份通知，欧盟提议将其对26种钢铁进口产品类别的保障措施延长至2026年6月30日。WTO于2024年5月29日发布的通知称，拟议措施包括每个产品类别的关税配额（TRQ），超过配额时，在2024年7月1日至2026年6月30日征收25%的关税。WTO表示，延长措施不会对产品范围造成任何变化。在5月28日发给WTO保障措施委员会的一份通知中，欧盟表示，其已“确定保障措施对于预防或补救严重伤害仍然是必要的，并且有证据表明该行业正在调整。”现有措施于2018年7月首次实施，为期三年，并于2021年7月再延长三年。欧盟委员会正式宣布延长保障措施的截止日期为2024年6月30日。欧盟委员会于2月开始审查是否可能延长对欧盟钢铁进口的保障配额，因为其表示已收到14个欧盟成员国的请求，要求将关税配额延长至2026年。

欧盟委员会在向WTO提供的信息中称，与2021年相比，2022年欧盟生产商的钢铁产量下降了11%，2023年下降了14%。欧盟委员会表示，与此同时，产能在整个2021-2023年的三年期间保持稳定，导致2023年产能利用率呈下降趋势，降至67%的低点。欧盟在向WTO提交的信函中表示，考虑到全球产能过剩的程度、包括多个司法管辖区的贸易保护文书在内的大量贸易措施、主要炼钢国出口和国内消费的演变以及现有市场前景，欧盟委员会得出结论，如果保障措施失效，对欧盟的进口可能会增加，这将给脆弱的欧盟工业带来额外的进口压力，因此可能会造成严重伤害。拟议的关税配额调整除了延期之外，欧盟还提议对现有保障措施进行几项修改，包括由于“欧盟-南部非洲发展共同体经济伙伴关系协定”先前授予的临时排除条款到期，从2024年7月1日起将莫桑比克纳入保障措施范围。欧盟委员会还提议在今年最后一个季度更新和调整有特定配额国家的准入制度以获得剩余配额，防止排挤较小的国家。

根据其评估，欧盟委员会表示，应简化准入制度，以确保市场运营商的可预测性，并防止未来出现任何潜在的排挤现象。因此，欧盟委员会认为，应通过允许两种制度而不是目前的三种制度来调整该措施的运作。根据欧盟与WTO共享的信息，在第一种制度中的“无准入”将适用于某一类别中剩余配额的平均使用率非常高的类别，而第二种制度中的“准入”将应用于其他类别，并允许在保障年的最后一个季度获得剩余配额量，而这些剩余配额量是现有出口国在剩余关税配额制度下未平均使用的。由于贸易模式的变化，欧盟委员会还提议改变某些产品类别，包括非合金和其他合金热轧板带。欧盟委员会注意到，这类配额通常在开放的第一天内就用完，它表示正在考虑每个国家在每个季度最初可用的关税配额数量基础上设定15%的上限。欧盟委员会还建议将非合金和其他合金线材的进口限制在每个国家每个季度最初可获得的关税配额数量的15%。

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