丁毅代表建议：出台环保绩效A级企业奖补政策，将重型热轧H型钢列入“高端钢铁产品”

出台环保绩效A级企业奖补政策

随着国家生态文明建设和绿色低碳发展的深入推进，越来越多的企业通过创建环保绩效A级企业，实现了绿色化水平的提升。

全国人大代表，中国宝武马钢集团党委书记、董事长丁毅建议出台相关奖补政策，充分调动更多企业创建环保绩效A级企业的积极性。

一是政策上区别对待。建议在水利基金、可再生能源发展基金、应急购电费、税收减免、污染治理、科研项目补助等方面，给予环保绩效A级企业一定的优惠政策，同时鼓励优先使用环保绩效A级企业产品和服务，推动行业实现绿色良性竞争。

二是融资上特别支持。支持金融机构将企业环保绩效评级情况纳入信贷审核体系，在授信审批、信贷发放、利率评定等方面实行差异化激励，对A级企业推出专属信贷产品，推广以有偿取得排污权、知识产权等为抵质押物的信贷业务。

大力推动央企间轮轴制造产业专业化整合

今年全国两会期间，全国人大代表，中国宝武马钢集团党委书记、董事长丁毅建议，将央企轨交材料轮轴产业纳入国务院国资委央企专业化整合重点项目，大力推动央企间轨交材料轮轴产业专业化整合，优化我国轮轴制造产业资源配置，保障轮轴产业链供应链安全和轨道交通安全。

党的二十大报告提出，加快建设制造强国、交通强国。轨道交通装备产业发展是我国“制造强国、交通强国”建设的重要组成部分，也是实现“一带一路”倡议的重要支撑，高铁更是国家名片。

丁毅表示，虽然我国高铁运营里程超4万公里，里程数和动车组拥有数稳居世界第一，但高铁车轮和车轴产品仍高度依赖进口，意大利Lucchini、德国BVV、捷克Bonatrans、西班牙CAF、日本新日铁住金等国外企业几乎垄断中国高铁轮轴市场。“究其原因，很大程度上是受限于国内企业产业资源分散，难以发挥协同效应和规模效应，影响了市场竞争力。”丁毅分析道。

为此，丁毅建议国家从3方面给予支持。

一是鼓励龙头企业牵头整合。鉴于轮轴是以钢铁材料为基本原料的产品，技术含量高，建议由拥有轮轴主营业务的钢铁央企主导整合央企控股、地方国企控股的轮轴企业，加快推动轮轴产业链的结构调整和提质增效。

二是加快非核心业务企业退出。目前，国内生产轮轴的国有企业中，有相当一部分轮轴业务不是主营业务。建议国务院国资委牵头，按照聚焦主责主业的要求，适时对相关企业的轮轴业务予以引导退出。

三是支持整合企业做大做强。为进一步发挥整合企业在技术研发、产品研发和原材料自主可控上的资源整合集聚优势，建议通过扶持整合企业建立国家级轮轴研发平台、共性问题研究中心、中试基地等方式，打造轮轴原创技术策源地，持续推动技术和产品进步升级，有效保证我国轨道交通轮轴产业链、供应链的安全可控，全面提升国际竞争力。

将重型热轧H型钢列入“高端钢铁产品” 并恢复出口退税

当前，中国钢铁行业在经历了40年较长上升周期后，钢产量已跨过平台峰值期，未来将面临新一轮供需平衡的长周期下行调整。在国内消费不足的大背景下，加大高端钢铁产品出口力度，既能帮助优势企业获得新的效益增长点，穿越下行周期，也能推动我国钢铁企业更好地参与国际产业链供应链竞争和合作，提高我国钢铁产业全球竞争力。

全国人大代表，中国宝武马钢集团党委书记、董事长丁毅介绍，热轧H型钢是国家鼓励发展的绿色低碳、环境友好型建筑钢材。其中，截面高度>800mm或翼缘厚度≥36mm的重型热轧H型钢，主要用于大型建筑结构。

为此，丁毅建议，将重型热轧H型钢列入“高端钢铁产品”并申请恢复出口退税，主要原因如下:

一是满足优化钢材出口结构的需要。2023年，中国钢材出口呈现两个显著特点：一是出口量的大幅增长，二是出口价格的大幅下跌。丁毅表示，这一方面表明了海外钢铁市场的巨大潜力；另一方面也说明我国出口钢材的结构有待进一步调整优化。“目前，掌握重型热轧H型钢生产技术的国家仅有美、日、英、卢森堡和中国，而国外热轧H型钢在钢结构中的应用比例普遍超过40%，重型热轧H型钢具有良好的市场前景，属钢铁产品中的高附加值产品，符合国家鼓励方向。”丁毅表示。二是深入践行“一带一路”战略的需要。近几年，“一带一路”建设项目飞速增长，2020年以来，每年新签海外项目合同额都超过万亿元。“但受热轧类钢材取消出口退税的影响，我国建筑类央企和地方大型建设集团海外项目逐渐放弃采购我国生产的优质重型热轧H型钢。”丁毅告诉《中国冶金报》记者，“将重型热轧H型钢认定为“高端钢铁产品”并恢复出口退税，既符合国家‘一带一路’倡议的要求，对中国大型建筑企业开拓海外市场也能起到积极的支撑作用。”三是深度参与全球产业链供应链的需要。丁毅介绍，目前，国外钢铁企业出口热轧H型钢，在出口退税方面一般实行“不征不退”或者是“先征后返”政策。“而我国自2021年5月开始对热轧类钢材统一采取不退税政策后，国内热轧H型钢在欧洲市场、东南亚市场、中亚市场、南美洲市场、非洲市场和部分北美洲市场(加拿大)花费20多年构建的庞大的贸易网络和集散市场受到了严重冲击。”丁毅表示，“特别是最近两年，日、韩等国家本币兑美元大幅贬值后，这些国家的热轧H型钢出口价格比中国同类产品低30%以上，导致我国热轧H型钢开拓国际市场的步伐更是举步维艰，不符合国家‘双循环’战略的推进。”

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