新就业形态人员社保权益保障策略探讨

19日，京东、美团两大平台企业发布消息，京东将于3月1日起逐步为全职外卖骑手缴纳五险一金，美团将于今年二季度为全国范围内的全职及稳定兼职骑手缴纳社保。

外卖骑手等被称为新就业形态从业人员，这一群体的社会保障一直为从业者群体和社会各界所关注，也成为全面推进社会保障的重点领域。上述两家平台企业宣布实施的有关措施具有重要的示范引领作用，对促进劳动者权益保障和规范行业发展都具有积极意义。

社保是新就业形态从业人员的重要权益之一。目前新就业形态从业人员的社保权益维护还处在布局阶段，这是因为，无论是新就业形态从业人员参保比例，还是制度完善及权益保障，都还处在初级阶段。

当前，积极推进新就业形态从业人员社保权益保障面临着三个亟须推进的方面，包括要积极解决企业缴费方面的问题、积极解决从业者本人参与的问题，以及制度约束问题。

首先是要激发企业社保缴费自觉性。

社保缴费是企业在用工上的一笔较大支出。举例来说，由于延续实施阶段性降低失业保险费率政策，去年上半年全国范围内为企业减少成本859亿元。失业保险费在整个社保体系中占比很小，由此可以推算出，企业如果按照规定缴纳养老保险、住房公积金等大头项目，在财务上将面临不小的压力。

但是，为员工缴纳五险一金等社保是企业的法定责任，不能以任何借口和变通手段进行逃避或弱化。在这一点上，我们为京东和美团点赞的同时，更要强调其带动作用。

另外，也要充分考虑企业面临的困难。今后，应加大财政金融政策对企业的扶持力度，增大企业的盈利空间，以增强企业为劳动者缴纳社保的积极性。相关政策也明确，要加大政府对城乡居民基本养老保险和医疗保险的支持力度，凸显政府对困难群体的兜底保障功能。这一点在促进新就业形态社保方面可以参照并出台更具体措施。

其次是要解决从业者积极参与问题。

即使京东、美团为骑手缴纳五险一金，也存在是否能为众多骑手真正接受的问题。因为骑手们会比较计算短期利益和长远利益。

一般情况下，企业为员工缴纳一定比例的社保费用时，员工个人也应缴纳相应部分。这样就会增加个人支出，或许在一些人看来并不如企业缴纳部分直接补贴给个人来得实惠。有专家建议，平台企业要努力提高劳动者提成的比例，让利于员工，提高就业人员的实际收入，增强他们社保缴费的承受力。

当前，提升新就业形态从业人员的参保积极性与可持续参保能力，关键是要改革不合理的制度设计，最大程度增加他们的获得感。

此外是要以制度性约束保障新就业形态从业人员社保权益。

劳动关系模糊是其中最大的障碍。很多新就业形态的从业人员与用人单位之间的法律关系十分复杂，不乏用人单位采取各种手法逃避义务和责任。

依据相关法律法规，劳动者权益保障必须以劳动关系为前提，如果不能被认定为劳动关系，劳动者的劳动和社会保险权利就很难获得法律的保护。但这些劳动法律法规是以传统的劳动关系为基础设计的，已经明显滞后于就业形态新发展，也难以适应数字经济时代灵活化、复杂化、多样化的用工形式，同样也难以适应新就业形态从业人员的社保权益保障。近年来，法律法规建设层面一直在为解决此类问题而努力。

在法律法规建设与时俱进的同时，也要加强对违反者的惩戒，增强执行力。凡是非法侵害劳动者权益的行为，都应受到追究，包括在社保方面对违法违规的追究。这样也更能增强企业的自律意识和增强从业人员对社会保障的信任感、依赖感。

总之，在整个新就业形态从业人员中，当前京东、美团等各相关企业都在加强劳动者权益保障措施，整体处于逐步提升中，每一个进步都值得称赞。同时由京东、美团的举措出发也应引发思考，在新就业形态这个庞大人群的社保方面，还有哪些需要改进，在企业缴费、个人缴费、制度约束等方面还有哪些根本性的问题需要解决。这也是以点带面，由“新颖性”到“常态化”的过程。

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