澄清与反思，国内虚拟货币挖矿的合法现状与未来走向

近年来，虚拟货币及其背后的区块链技术一直是全球科技与金融领域的热点话题，关于虚拟货币挖矿的合法性讨论更是经历了多次波折，从早期的默许与探索，到后来的严格整治，其间伴随着市场波动、政策解读以及行业阵痛，要准确理解“国内虚拟货币挖矿合法”这一命题，我们需要厘清其政策演变、当前实际状况以及背后的深层考量。

政策演变：从“灰色地带”到“全面清退”

回顾历史,中国在虚拟货币挖矿领域的政策态度并非一成不变。

1. 早期探索与默许（约2013-2017年）： 在比特币等虚拟货币兴起初期，国内对于挖矿活动并未采取严厉禁止的态度，部分地区，特别是电力资源丰富、电价低廉的地区，甚至将挖矿视为一种新兴的产业形态，吸引了一定的投资和就业，挖矿行为在一定程度上处于“灰色地带”，既未被明确合法化,也未遭强力取缔。
2. 初步监管与风险提示（2017年）： 随着虚拟货币价格飙升，投机氛围渐浓，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出代币发行融资（ICO）涉嫌非法集资、非法发行证券等违法犯罪活动，并叫定了各类代币发行融资活动，虽然此公告主要针对ICO，但也开始强调虚拟货币交易的风险,并对挖矿活动提出了警示。
3. 明确禁止与全面清退（2021年至今）： 2021年，虚拟货币市场再度火爆，挖矿活动也出现反弹，同年9月，中国人民银行等十部委联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”），这份文件堪称中国对虚拟货币“宣战”的标志性文件，其中明确规定：“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，开展虚拟货币相关业务活动属于非法集资、非法发行证券、非法发售代币票券等非法金融活动。” “挖矿”活动被明确列入淘汰类产业，并要求各地坚决淘汰虚拟货币挖矿项目，严禁新增虚拟货币挖矿项目，全面清退存量挖矿项目。

当前现状：“合法”说法的误解与事实

基于上述政策演变，特别是“924通知”的明确规定，目前在中国境内，虚拟货币挖矿活动是不被允许的，属于非法金融活动或被淘汰的产业范畴。 “国内虚拟货币挖矿合法”这一说法与当前中国的政策法规和实际执行情况是完全相悖的。

• 政策层面： 国家层面已多次发文，将挖矿定性为非法或淘汰类活动,要求全面清退。
• 执行层面： 各地方政府积极响应，采取了一系列措施，包括：
  • 切断电源： 对挖矿项目采取拉闸限电,断绝其能源供应。
  • 清理关停： 依法关停 existing 的挖矿企业和矿场。
  • 禁止新增： 严格审批,严禁任何新的虚拟货币挖矿项目落地。
  • 打击矿机： 部分地区还对矿机交易、持有等行为进行了一定的规范和限制。

尽管仍有少数声音或个别现象试图为挖矿“正名”，或认为在某些特定情况下可能存在“例外”，但从国家整体政策导向和各地强力执行的态势来看，国内虚拟货币挖矿的合法空间已经完全被压缩,不具备任何合法性基础。

为何全面禁止？深层考量与国家战略

中国全面禁止虚拟货币挖矿，并非一时冲动,而是基于多重因素的深思熟虑：

1. 防范金融风险： 虚拟货币价格波动剧烈，投机氛围浓厚，容易引发系统性金融风险，损害投资者利益，禁止挖矿是从源头上减少虚拟货币的供给,遏制投机炒作。
2. 维护金融稳定： 虚拟货币交易与结算游离于传统金融体系之外，可能被用于洗钱、恐怖融资、逃税等非法活动,对国家货币主权和金融秩序构成威胁。
3. 能源消耗与“双碳”目标： 挖矿活动，特别是比特币挖矿，能耗巨大，与中国提出的“碳达峰、碳中和”战略目标严重不符，淘汰挖矿有助于优化能源结构,节能减排。
4. 产业升级与资源配置： 挖矿产业技术含量相对较低，占用大量电力资源，但附加值不高，与国家推动高质量发展、发展战略性新兴产业的导向不符，将这些资源转向更具创新性和可持续性的领域,符合国家长远利益。
5. 技术中立与应用导向： 中国并非否定区块链技术本身，而是强调其技术应服务于实体经济，禁止虚拟货币挖矿，是为了引导区块链技术向供应链金融、数字政务、存证溯源等有益于社会发展的领域应用。

未来展望：合规探索与行业转型

尽管虚拟货币挖矿在国内已无合法空间，但这并不意味着区块链技术的终结，相反,国家正积极推动区块链技术的合规发展和产业应用。

• 合规公链与联盟链发展： 鼓励发展符合中国法律法规的联盟链和私有链,服务于产业互联网和数字经济发展。
• 数据中心与绿色算力： 将挖矿所积累的算力技术，转向支持人工智能、大数据分析、云计算等新兴领域，发展绿色、高效的算力中心。
• 数字人民币（DCEP）的推进： 中国央行数字货币的研发和推广，代表了国家对数字货币的积极探索，其与去中心化虚拟货币有着本质区别,旨在提升支付体系效率和货币政策传导。

“国内虚拟货币挖矿合法”是一个与当前中国政策事实严重不符的错误表述，自2021年“924通知”以来，中国已明确将虚拟货币挖矿列为非法金融活动和淘汰类产业，并在全国范围内进行了全面清退，这一决策是基于防范金融风险、维护金融稳定、践行“双碳”目标以及引导产业升级等多重国家战略考量的结果，中国将继续支持区块链技术的合规创新与应用，但虚拟货币挖矿在中国境内已无合法生存土壤，相关从业者应认清形势，及时转型,避免政策风险。

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