国有土地使用权转让和出让的区别是什么

国有土地使用权转让和出让的区别：

(一)主体不同。出让主体是国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施；转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。

(二)行为性质不同。根据物权理论，出让是他物权设定；转让是他物权转移。

(三)转移条件与程序不同。出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证；转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。(四)交易市场不同。出让在一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断；转让在二级市场，即符合法定条件的自由转让。

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