朱克力：多措并举促进服务消费

（原标题：朱克力：多措并举促进服务消费）

近日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，对服务消费发展作出全面系统的部署。在国新办发布会答记者问环节，商务部服务贸易与商务服务业司负责人将“着力培育餐饮消费热点，推动提升餐饮业数字化水平，推进餐饮与商贸、文旅融合发展”作为激发消费活力的重要举措。

基于此，在千方百计促进居民增收的同时，立足以提振消费为重点扩大内需，从推动餐饮业数字化到创新以旧换新模式，从深耕下沉市场到领飞低空经济，将培育消费新业态、新模式、新动能和发展新质生产力有机统筹、深度融合起来，多管齐下、多措并举促进服务消费高质量发展。

推动餐饮业数字化，发展在线外卖

餐饮业作为稳增长、促消费、扩就业、惠民生的支柱产业，在促进经济循环和满足人民美好生活需求方面扮演着不可或缺的角色。随着互联网和数字技术快速发展，餐饮业数字化已成为行业转型升级的重要方向。推动餐饮业数字化发展，提升服务效率和质量，满足消费者多样化、多场景需求，不仅关乎餐饮企业自身的竞争力，更影响整个行业的未来走向。

在餐饮业数字化进程中，在线外卖是先锋力量，引领着行业变革与发展。据最新数据显示，我国在线外卖用户规模已突破5亿，占网民整体的近半壁江山。外卖平台在餐饮业数字化发展过程中发挥关键作用，外卖平台的兴起不仅为居民生活带来了极大的便利，改变了人们的消费习惯，同时促进餐饮企业加速数字化转型，进一步扩大了市场规模。在线外卖业务的发展还带动了餐饮供应链的优化和升级，提高了餐饮企业的运营效率和服务质量。

为此，要大力发展在线外卖行业，鼓励大型外卖平台积极支持中小餐饮企业的数字化转型。这将有助于中小餐饮企业利用平台的数据资源和技术优势，优化供应链管理、提升运营效率、拓展销售渠道，从而实现整体的数字化升级。大型外卖平台通过提供技术支持和数据分析服务，可帮助中小餐饮企业更好地了解市场需求和消费者行为，制定更精准的营销策略和服务方案。同时，外卖平台的广泛应用也将推动餐饮业的标准化、连锁化和品牌化发展，提升行业的整体竞争力。此外，还将带动相关产业链发展，如物流配送、食材供应等，为整个餐饮业创造更多的就业机会和经济增长点。最后，外卖平台在构建良性餐饮数字化生态过程中可发挥中心作用，围绕平台在线外卖行业日益形成共生共荣可持续发展生态。

创新以旧换新模式，助推即时零售

以旧换新政策的推行，使之成为提振消费需求、促进消费升级的创新模式，在零售领域加快应用。通过鼓励消费者更新产品，在促进新产品销售的同时，也推动了资源的循环利用和环境保护。因此，应进一步创新以旧换新的落地场景，推动零售业数字化转型，为消费者提供更加便捷、高效的换新服务，这将激发消费者购买意愿，推动零售市场持续发展。

即时零售作为新零售的重要组成部分，正以其独特的线上线下融合模式，为消费者提供快速便捷的购物体验。即时零售平台在以旧换新中发挥着积极作用，利用平台的数据分析和物流配送优势，帮助消费者快速完成旧产品的回收和新产品的购买。这一模式的兴起，不仅提升了消费者的购物体验，满足了消费者对便捷性和即时性的需求，也加速了零售业的数字化转型和效率提升。即时零售平台通过整合线上线下资源，优化供应链管理，提高了零售业的运营效率和服务质量。

创新以旧换新落地场景和助推即时零售发展，一方面，在政策引导和市场机制的双轮驱动下，推动更多零售企业参与到以旧换新的业务中来，创新以旧换新模式，实现单一平台、多平台以旧换新高效互动，持续扩展以旧换新空间并激发以旧换新潜力，丰富换新产品种类和品牌，满足消费者多样化需求。另一方面，加强消费者权益保护，完善以旧换新相关政策和标准，提高消费者对以旧换新模式的信任度和满意度，从而进一步释放消费潜力，推动零售市场持续繁荣。

深耕下沉市场，激发消费空间潜力

下沉市场作为中国消费市场的重要组成部分，蕴含着庞大的人口基数和巨大的消费潜力。然而，由于基础设施和物流配送等方面的限制，下沉市场的消费潜力尚未完全释放。为此，要通过政策支持和市场引导，深耕下沉市场，进一步激发消费潜力。这有助于推动下沉市场县域经济与乡村振兴，提高居民生活水平和消费能力。

作为新零售的重要业态，在线外卖和即时零售在下沉市场展现出广阔的发展前景，尤其乡镇外卖成为下沉市场重要增量市场。通过推动县域市场的在线外卖和即时零售发展，不仅可以满足下沉市场消费者的多样化需求，还可拓展在线餐饮和以旧换新市场空间，促进消费升级和资源循环利用。在线外卖和即时零售的普及将让下沉市场的消费者更加方便地购买到所需商品和服务，提高他们的生活品质和消费体验。同时，也将带动物流配送、食材供应等相关产业链发展，为下沉市场创造更多就业机会和经济增长点。

要深耕下沉市场并激发在线外卖和以旧换新的市场空间，应进一步发挥政策扶持与市场机制并重的策略优势。政府可通过提供财政补贴、税收优惠等政策措施来支持下沉市场的发展，降低企业的经营成本和市场准入门槛。同时，加强基础设施建设，改善物流配送条件，提高下沉市场的消费便利性和可及性。市场机制方面，则通过强化竞争机制、优化资源配置等方式来激发市场活力，推动下沉市场持续健康发展。通过市场与政策的有机联动，可加快释放下沉市场的消费潜力，促进经济发展目标的实现。

领飞低空经济，无人配送重塑物流

低空经济是我国积极培育的战略性新兴产业和新增长极，作为新质生产力的典型代表，展现出广阔的发展前景和巨大的市场潜力。要加快低空经济发展步伐，推动无人机等新技术新业态应用，以提升物流配送效率并降低流通成本，进而推动我国经济转型升级和创新发展，为经济增长注入新动能。

无人配送作为新质生产力在零售行业的典型应用，以速度快、成本低、灵活性强等优势脱颖而出。大力发展无人机技术不仅可显著提升物流配送效率和服务质量，还可有效降低流通成本并缓解交通拥堵问题。无人配送的广泛应用，将使商品快速准确送达消费者手中，提高消费者购物体验和满意度。同时，无人配送还可降低物流成本和环境压力，为零售行业可持续发展做出贡献。

为推动低空经济发展，加快无人配送等新技术应用步伐，要强化技术创新与政策支持并举。应加大对低空经济相关技术研发投入力度，鼓励企业加大创新力度，提高无人配送等技术安全性和可靠性。同时，需要制定相关政策法规和标准体系，为低空经济发展提供有力的制度保障。此外，通过政府、企业和科研机构等多方合力，共建低空经济产业生态圈，推动产业链上下游协同发展。

（作者朱克力博士系中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长，著有全国首部《低空经济》专著）

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