浙江：实施数字经济创新提质“一号发展工程” 坚持“跳出浙江发展浙江”

（原标题：浙江：实施数字经济创新提质“一号发展工程” 坚持“跳出浙江发展浙江”）

国务院新闻办公室3月27日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，介绍浙江深入实施“八八战略”等相关情况。浙江省委副书记、省长王浩在发布会上表示，浙江坚定不移深入实施“八八战略”。实施数字经济创新提质“一号发展工程”，营商环境优化提升“一号改革工程”，“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，以三个“一号工程”为总牵引，启动实施“千项万亿”等“十项重大工程”为具体工作抓手和切口，加快打造浙江特色现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2023年，全省生产总值82553亿元、增长6%，以占全国1.1%的土地、4.7%的人口，创造了全国6.5%的生产总值；一般公共预算收入8600亿元、增长7%，总量居全国第3位。

对于构建现代化产业体系、发展新质生产力，浙江省发改委主任杜旭亮表示，加快构建具有浙江特色的现代化产业体系。实施数字经济创新提质“一号发展工程”，赋能产业链供应链提能升级。坚持“跳出浙江发展浙江”，加快提升对外开放的能级。

因地制宜发展新质生产力

据杜旭亮介绍，具有浙江特色的现代化产业体系可以概括为：以发展新质生产力为导向，以先进制造业为骨干，以科技创新为动力，以数字经济为核心，以现代化交通物流体系为动脉，以现代化基础设施为支撑，现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，数字经济和实体经济深度融合的现代化产业体系。具体有四个方面的工作：

一是打造“315”科技创新体系，因地制宜发展新质生产力。所谓“315”，“3”就是打造互联网 、生命健康、新材料三大科创高地，“15”就是聚焦云计算与未来网络、智能计算与人工智能、大数据与信息安全等面向未来发展的15大战略领域加速突破。力争到2027年，浙江全社会研发投入强度超过3.4%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到68%。

二是打造“415X”先进制造业集群，加快建设全球先进制造业基地。先进制造业基地建设是“八八战略”中明确提出的重大战略任务。“415X”就是集中优势资源，打造新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级先进产业群，15个千亿级特色产业群，以及“X”个高成长型百亿级新兴产业群。力争到2027年，浙江“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元，制造业增加值占GDP的比重稳定在1/3左右。

三是实施数字经济创新提质“一号发展工程”，赋能产业链供应链提能升级。浙江具有数字经济的先发优势，提出“一号发展工程”，就是希望发挥数字经济的放大、叠加、倍增作用，更好赋能产业发展。浙江将加快培育集成电路、人工智能等战略性新兴产业，加速释放数据要素价值红利，力争到2027年，数字经济增加值和核心产业增加值分别突破7万亿元和1.6万亿元。

四是坚持“跳出浙江发展浙江”，加快提升对外开放的能级。推动高水平“走出去”和高质量“引进来”有机统一，加快推进制度型开放，建设世界一流强港，推动海港、空港、陆港、信息港“四港”融合发展，在更大范围内掌握资源、调动资源、配置资源，以开放能级的提升来开拓产业发展的新空间。

“更要关心民营企业飞得累不累”

浙江是民营经济发展的高地。数据显示，截至2023年底，民营经济创造了浙江67.2%的生产总值、71.7%的税收、80.2%的进出口、87.5%的就业、96.9%的市场经营主体；浙江民营企业500强数量连续25年居全国首位。

“我们常常讲，既要关心民营企业飞得高不高，更要关心民营企业飞得累不累。”杜旭亮表示。为此，浙江全力以赴为民营经济发展保驾护航，切实增强民营企业发展的内生动力和创新活力，主要有三方面的举措。

一是以法治环境护航，让民营企业放心投资。浙江先后出台《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省优化营商环境条例》，开展涉营商环境法规制度“立改废释”等工作，废止、修改规章20件，清理规范行政规范性文件2379件。

二是以政策环境引航，让民营企业舒心经营。在浙江的民营经济高质量发展32条政策中，有不少实实在在的新举措。例如，为了进一步破除“玻璃门”“隐形门”“弹簧门”，提出了“不准限定投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构”等“七个不准”，努力消除民营企业公平参与招标活动的障碍。

三是以发展环境续航，让民营企业安心发展。浙江梳理提出了向民间资本推荐的“3张项目清单”，即重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目清单。同时，积极支持民营资本进入铁路、油气等传统垄断领域，参与了杭绍台铁路、杭温铁路、舟山绿色石化基地、三澳核电等一批标志性项目建设。

建设一批浙商为主体的境外产业园区

作为外向型经济省份，去年浙江实现进出口总额4.9万亿元，对全国进出口增长的贡献率居省区市前列。

浙江省副省长卢山表示，浙江的经济外向度超过60%，开放型经济的发展意义十分重大。接下来，将着力推动开放型经济水平、双循环战略枢纽、制度型开放体系“三个再提升”，全方位参与共建“一带一路”，深入实施“一号开放工程”，加快打造高能级开放强省。具体有三个方面的举措。

一是推进制度型开放，提升对外开放能级。支持浙江省自贸试验区等开放平台对标国际高标准的经贸规则，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成贸易投资合作新机制，全力推动宁波舟山港建设世界一流强港，提升大宗商品资源配置功能。支持义乌深化国际贸易综合改革，让全球采购商更加便捷地“买全球、卖全球”。要创新发展数字贸易，优化“跨境电商 产业带”“海外仓 前置仓 独立站”模式，帮助更多中小微企业“店开全球、货卖全球”。

二是要坚持高质量“引进来”，让全球企业共享浙江高质量发展机遇。浙江致力打造市场化、国际化、法治化的一流营商环境，实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度。深化“投资浙里”全球大招商行动，努力招引一批“大好高”以及专精特新的外资项目。

三是要坚持高水平“走出去”，发展壮大海外浙江人经济。目前有200多万浙商在全球打拼。浙江将深入推进“千团万企拓市场增订单”行动，促进外贸稳进提质。推动民营企业实施“领航行动”，鼓励民营企业开展全球布局，建设一批浙商为主体的境外产业园区，建好一批丝路电商等“小而美”的项目，培育一批深耕国际市场的本土跨国公司。

校对：刘榕枝

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