上海金融科技中心：三年五载行动方案发布

“力争用3至5年把上海打造成为具有全球引领性的金融科技中心。”9月13日，在上海市政府举办的新闻通气会上，市委金融办介绍了市政府近日印发的《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》（下称《行动方案》）。

围绕这一发展目标，《行动方案》共提出七方面31条政策举措，旨在推动金融科技成为上海建设国际金融中心与科创中心建设的新支点。

其中包括，构建金融科技创新支撑体系，建立上海金融科技中心建设工作推进机制，探索成立上海金融科技中心建设专家咨询委员会，加大专家决策咨询支撑力度。支持金融科技原创性技术研究，打造金融科技孵化加速体系等；打造金融科技创新示范场景，加快推动金融与科技融合应用。推动数字人民币在金融市场、航运贸易数字化、跨境支付等领域创新应用，探索推进价值模式数字人民币应用等。

提升金融科技监管与维护金融安全水平亦是重点。例如，探索在沪建设更加灵活的金融科技“监管沙箱”机制，在风险可控的条件下，为金融科技创新探索提供监管建议和政策支持。坚持所有金融活动必须依法依规纳入监管，加强金融科技伦理建设与消费者保护等。

方案还提出要优化金融科技空间布局和载体建设，鼓励浦东、黄浦、临港新片区等建设金融科技集聚区，并出台专项配套扶持政策，在推动金融科技企业集聚发展、鼓励创新主体建设、打造优质空间载体等方面给予支持。

强化金融科技基础设施建设也是亮点之一。要支持在沪金融基础设施探索金融科技应用和数字化转型升级。推动金融领域算力、语料、区块链等基础设施建设，打造上海大模型金融语料数据库。推进医保大数据创新实验室建设，推进医保商保数据融通共享。依托上海自贸区及临港新片区制度创新和先行先试优势，制定金融领域数据跨境流动负面清单等。

方案还支持强化对金融科技企业的融资支持，研究设立上海金融科技产业专项基金，引导带动社会资本加大金融科技领域投资力度。支持金融科技企业通过挂牌上市、发行债券等方式融资。支持龙头金融科技企业通过吸收合并、并购重组等加大产业链资源整合力度。为金融科技提供精准高效的科技信贷服务，持续加大对金融科技创新的保险服务力度等。

同时，优化金融科技发展环境至关重要，上海要打造金融科技人才高地，建设上海金融科技人才涵养实训基地。推动上海金融科技产业联盟、智能投研技术联盟等金融科技行业组织发展。鼓励优质金融科技项目创新，研究推出“上海金融科技创新计划”。通过高能级活动持续深化金融科技国际交流合作等。

在新闻通气会上，人民银行上海总部金融服务二部科技处处长施建东表示，人民银行接续出台了《金融科技发展规划》，持续健全金融标准体系，着力提升数字金融服务能力。上海总部聚焦金融机构数字化转型、监管能力建设两条主线，组织金融机构持续开展金融科技创新监管工具实施、金融数字化转型提升工程、金融科技赋能乡村振兴示范工程等多项任务，助力数字金融健康发展。

上海证监局综合业务监管处处长诸晓敏称，下一步，上海证监局将强化监管政策对科技创新的支持作用。首先是持续推动上海证券期货行业数字化转型，推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在上海资本市场的应用实施，积极运用数字技术提高金融服务能力，大力发展监管科技和智慧监管运用，加快完善立体化全覆盖金融监管体系；其次是更大力度支持金融科技企业高水平发展，优先支持突破关键核心技术的科技型企业上市融资、并购重组、债券发行，健全全链条“绿色通道”机制，积极服务高水平科技自立自强国家战略。引导金融机构统筹运用好股权、债权等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。

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