"中国为43个最不发达国家实施全税目零关税优惠"

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9月12日，国务院关税税则委员会发布公告，为扩大对最不发达国家单边开放，实现共同发展，自2024年12月1日起，对原产于同中国建交的最不发达国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率。其中，关税配额产品仅将配额内关税税率降为零，配额外关税税率不变。

据了解，目前与中国建交的最不发达国家一共是43个，其中非洲国家最多，达到33个。

中国人民大学财政金融学院副教授胡天龙告诉第一财经，为支持和帮助最不发达国家加快发展，近年来我国持续对与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率，并根据联合国最不发达国家名单和我国过渡期安排，调整特惠税率适用国别。2021年中国进一步扩大了对同中国建交的最不发达国家输华零关税待遇的产品范围，当时对98%税目给予零关税，而此次则进一步拓展至100%。

“仅从此次税目扩围规模而言，确实也没有太多的税收收入的让渡。更多是我国政府在推动多边贸易自由化、便利化发展，以构建更加开放、多元共融的国际经济新体系。通过深化合作，促进商品、服务、资本及技术的自由流动，强化全球供应链韧性与公共产品供给效率，实现国际经济的共同繁荣与可持续发展。”胡天龙说。

由于目前最不发达国家主要来自非洲，此举对于提升中非经贸合作有着重要意义。

胡天龙表示，扩大最不发达国家输华关税优惠待遇，将扩大我国来自非洲进口，推动构建高水平中非命运共同体，进一步同最不发达国家共享市场机遇，践行互利共赢。

“我国政府一直充分认识和理解最不发达国家的处境及相关历史因由，积极推动和强力保障最不发达国家有效地参加世界贸易体系、多边经济合作和采取进一步措施改善贸易机会和推动全球价值链优化。同时，我国政府充分配合最不发达国家在市场准入方面的特殊需要，在市场准入中以多种方式和形式继续给予优惠准入。”胡天龙说。

近年来中国高度重视扩大从非洲的进口，除了给予零关税优惠政策外，还建立非洲农产品输华“绿色通道”等相关举措，与14个非洲国家签署了22项农产品输华准入议定书。商务部部长助理唐文弘近日在国新办发布会上表示，近年来，获得输华准入的非洲农产品进口快速增长。2023年，中国从南非进口鲜梨同比增长1733%，从肯尼亚进口牛油果金额同比增长624%。非洲的特色农产品走俏中国市场，一方面有助于满足中国消费者的多元需求，另一方面，非洲农业从业者也从中国市场获得了实实在在的收益。2024年上半年，中国自非进口601亿美元，同比大幅增长14%。中方尤其重视推动非洲优质特色产品输华，自非进口农产品金额已经实现连续7年正增长。当然，上述国务院关税税则委员会给予最不发达国家产品零关税有两大前提条件，一是产品原产地为最不发达国家，二是关税配额产品仅限于配额内零税率。海关总署此前出台的《中华人民共和国海关关于最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法》，对于原产地相关管理有明确规定。国务院关税税则委员会去年底发布的2024年关税调整方案的公告中，明确了关税配额商品为小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花、化肥，并明确了关税配额税率、最惠国税率和普通税率。比如糖的关税配额税率、最惠国税率和普通税率分别是15%、50%和125%。（记者钱小岩对本文亦有贡献）

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