加拿大油菜籽遭反倾销调查，商务部称其对中国产业造成实质损害

商务部于9月9日发布公告，对原产于加拿大的进口油菜籽进行反倾销立案调查。本次调查确定的倾销调查期为2023年1月1日至2023年12月31日，产业损害调查期为2021年1月1日至2023年12月31日。
据商务部网站信息显示，商务部发言人表示，有证据显示，加拿大对华出口油菜籽存在倾销行为，对中国国内产业造成实质损害。根据中国相关法律法规，遵循世贸组织规则，中国调查机关决定依法对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查。
商务部发言人表示，反倾销调查是符合世贸组织规则保护国内产业的正当贸易措施，中方对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查与加方采取的违反世贸组织规则的歧视性措施有本质区别。

依法自主发起调查
《中华人民共和国反倾销条例》第十八条规定：“在特殊情形下，商务部没有收到反倾销调查的书面申请，但有充分证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的，可以决定立案调查。”
商务部获得的初步证据和信息显示，原产于加拿大的进口油菜籽以低于正常价值的价格向中国出口销售，存在倾销。同时，该产品进入中国市场数量大幅增长，价格持续下降，对中国国内产业同类产品价格造成削减和抑制，中国国内产业遭受了实质损害，自加拿大进口产品的倾销与国内产业实质损害之间存在因果关系。
商务部发言人表示，根据中国法律和世贸组织规则，发起反倾销调查有两种情形，一是应相关产业申请发起调查；二是由调查机关依职权自主发起调查。由于中国油菜籽产业集中度低、涉及种植者众多，产业提起申请困难。在此情形下，中国调查机关在掌握立案所需充分证据的基础上，依法自主发起调查。
据介绍，被调查产品范围为原产于加拿大的进口油菜籽，英文名称为Rape or colza seeds，系十字花科草本植物栽培油菜长角果的小颗粒球形种子，种皮有黑、黄、褐红等色，主要用途为生产菜籽油和菜籽粕等。
根据中国海关统计，倾销调查期内加拿大被调查产品对中国出口价格（CIF）为686.22美元/吨。
公告表示，利害关系方应于本公告发布之日起20天内，向商务部贸易救济调查局登记参加本次反倾销调查。
目前调查工作刚刚开始
公告称，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十一条的规定，商务部进行调查时，利害关系方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实反映情况、提供有关资料的，或者没有在合理时间内提供必要信息的，或者以其他方式严重妨碍调查的，商务部可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁定。
据悉，本次调查自2024年9月9日起开始，通常应在2025年9月9日前结束调查，特殊情况下可延长6个月。
商务部发言人表示，目前调查工作刚刚开始，正在按照法定程序进行。调查机关将遵循世贸组织规则，公开透明地开展调查，充分保障各利害关系方权利，根据调查结果公平、公正地作出裁决。
此前，加拿大政府宣布对自华进口的电动汽车、钢铝产品采取加征关税等限制措施。中方对此强烈不满、坚决反对，中国商务部宣布多项措施：拟将加方有关做法诉诸世贸组织争端解决机制；对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”；依法对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查；依国内产业申请，对加拿大相关化工产品发起反倾销调查。
中国国际投资促进会副会长周晓燕近期对第一财经记者表示，中加都是世贸组织成员，加拿大对中国电动汽车产品直接征收100%进口关税的行为明显违反世贸组织的非歧视原则及相关规则，中国有权就此次加方的行为向世贸组织提起诉讼，维护中方特别是中国企业的正当权益。
“对加拿大油菜籽和化工产品的反倾销调查，也是根据世贸组织规则和中国法律规定发起的贸易救济调查，主要针对不公平的贸易行为。”周晓燕表示。（记者高雅对本文亦有贡献）

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