专家分析：制造业限制“清零”，服务业如何有序拓展开放？

根据商务部网站消息，8月16日，商务部国际贸易谈判副代表李詠箑在国新办发布会上表示，将继续放宽外资市场准入，尽快修订和发布新版外资准入负面清单，实现制造业领域限制措施“清零”，并在电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。
国务院最近印发了《关于促进服务消费高质量发展的意见》，提出扩大服务业对外开放，深化电信、教育、医疗、健康等领域的开放。商务部部长助理唐文弘对此表示，商务部将会同相关部门，主动对接国际高标准经贸规则，选择市场需求大、有效供给不足的领域，分步、分类、分区域扩大开放，以开放优化供给、以供给创造需求，推动服务消费高质量发展。
世界贸易组织（WTO）指出，全球经济需要“基于服务贸易”的“再全球化”。预计到2040年，服务业在世界贸易中的份额将从2022年刚超过20%的水平提升至三分之一。然而，该组织也承认，服务贸易的政策壁垒要比货物贸易复杂得多。
对外经济贸易大学国家（北京）对外开放研究院、中国WTO研究院周念利教授表示，由于业态多样、贸易壁垒较为隐蔽、数据跨境监管挑战等因素，服务业的开放比商品贸易更加复杂。但她认为，我国服务贸易拥有巨大发展潜力可以释放。同时，随着我国正落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，过往制造业对外开放的经验将给服务业提供基础和参考。
商务部服贸司负责人表示，首张全国版清单主要是将过去分散在各个具体领域的准入措施，以“一张单”的方式归集列出，同时明确清单之外的领域，按境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理，实现了服务贸易管理由正面清单承诺向负面清单管理的转变，有效提升了跨境服务贸易管理的透明度和可预见性。
商务部部长助理唐文弘表示，下一步举措包括稳步扩大领域开放，合理缩减外资准入负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，提升跨境服务贸易的开放水平；另一方面是提升开放平台的效能，推进国家服务业扩大开放综合试点示范，建设国家服务贸易创新发展示范区。

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