财税改革热议：专家呼吁尽快推出增强地方财力措施

随着中央明确深化财税改革的主要任务，如何理解和推进这些改革受到业内热议。7月24日，上海财经大学中国公共财政研究院和公共经济与管理学院举办线上论坛，解读二十届三中全会中深化财税体制改革相关内容。在众多财税改革任务中，当与会专家被问及当前哪项改革任务最为紧迫时，大部分专家都认为是增强地方财力，希望尽快采取相关举措来缓解当前地方财政困难。这也是此次财税改革一大核心任务。
为增强地方财力，《决定》从健全预算制度、税收制度、中央和地方财政关系等领域，明确了下一步深化财税改革主要任务。其中包括增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限；完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度；建立促进高质量发展转移支付激励约束机制等。
此外，消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例；研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率等也是增强地方财力的重要举措。
在解决地方财政困难方面，除了增加地方财力外，另一大举措则是减少地方财政支出，让中央财政承担更多支出责任。《决定》要求适当加强中央事权、提高中央财政支出比例，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。
总之，深化财税改革旨在建立与中国式现代化相适应的现代财政制度，通过一系列举措增强地方财力、减少地方财政支出以及调整中央与地方财政关系等，以实现财政制度的优化和完善。

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