非法采矿乱象频发，亟待重视与解决

[p]近年来，非法采矿行为在全国各地屡见不鲜，但同时，由于种种不科学的事实认定，一些冤假错案也相继浮出水面。[/p]
[p]今年6月，最高人民法院发布的《中国环境司法发展报告（2023年）》显示，环境侵权案件审理的争议焦点多聚焦于是否存在侵害事实、赔偿责任主体认定、数额认定与承担、侵权责任认定与承担、是否存在因果关系等方面，需突出专业化建设。[/p]
[p]“在非法采矿和非法占用农用地的案件中，”某专业领域律师说，他近期参与办结的5个非法采矿案中，就有3个案件因为事实认定不科学，最终彻底推翻。[/p]
[p]例如，四川省某地一矿业企业前几年在从事生态修复项目过程中涉及开挖石灰岩，当地有关部门认为这些石灰岩作为矿产资源利用，涉嫌非法采矿。然而专家在考察后发现，相关《核查报告》未按国家有关规范执行，把生态修复过程中产生的石灰岩认定为矿产资源。[/p]
[p]此外，福建省某矿业企业提供资金为村委会公益翻修村路，施工过程中弯道取直产生了土石方，就地利用后，剩余土石方因无处堆存运回选矿厂综合利用。工程经过竣工验收后，当地有关机关认为该矿业企业未办理采矿许可证，仅凭备案登记的设计方案便进行弯道取直，擅自将剩余的土石方进行综合利用，涉嫌非法采矿，后重新认定不属于非法采矿。[/p]
[p]一位矿业权评估专家表示，对于非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏数量或价值进行的鉴定，通常有几种不合规的做法：根据销售的矿产品数量估算非法采矿量，不考虑综合利用非工业矿形成的矿产品，用矿产品的标准规范确定矿种；根据采空区估算非法采矿量，未对采空区采样化验，根据采矿许可证内矿石数据推定采矿许可证外采空区就是工业矿体等等。[/p]
[p]中国工程院非法采矿研究课题组、中国地质大学（北京）自然资源战略发展研究院此前介绍，在司法实践中，十种行为往往被认定为非法采矿，如将按备案勘查方案进行洞探、井探、槽探等产生矿石进行销售的行为认定为非法采矿；将虽在矿区范围内开采但超出备案登记储量或超出备案登记矿种的开采行为认定为非法采矿等等。[/p]
[p]为了解决环境审判鉴定难、技术事实认定难问题，最高人民法院建议探索建立由司法鉴定人、专家辅助人、专家陪审员组成的多元事实查明机制，统一环境资源案件中证据的收集、采用规则，提高因果关系认定的准确性。[/p]
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