县域双碳战略推进：报告提出多项有效建议

"双碳"战略对于推动县域经济产业转型，激发技术创新，优化县域生态环境具有积极影响。然而，《中国县域经济发展报告》指出，县域在实现这一目标的过程中面临着体制机制不完整、发展路径模糊、资金支持不足等问题。
县域是新型城镇化发展的主阵地，其碳排放总量占全国50%以上，落实县域城镇减碳增汇是实现“双碳”目标的关键任务。为实现县域高质量发展，需完善政策机制，创新监测监督机制，发展特色产业，拓宽融资渠道。
县域经济一头连着都市经济，一头连着乡村经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济。数据显示，我国1866个县和县级市经济总量约占全国的40%。同时，县域也是资源禀赋最丰富的区域，占据国土总面积的93%，拥有我国84%的世界自然遗产、77%的国家风景名胜区、68%的国家森林公园，以及70%的人口。
近年来，多地通过对县域资源的整合配置，以特色产业为基础，将农业、旅游业等多个产业联系起来形成完整产业链，实现多产业融合，助推县域产业转型。例如，河北省张北县利用其丰富的风能和太阳能资源优势，开展了“追风”“逐光”行动；湖南省邵阳市绥宁县实施“生态立县、人才兴县、旅游带动、特色发展”发展战略；广东省观音山国家森林公园在被誉为“世界工厂”、寸土寸金的东莞，培育出一个国家AAAA级旅游风景区；浙江省安吉县将传统银行业与生态资源结合，实现了数字赋能生态产品价值的高效转化。
绿色发展和产业转型需要相关人才作后盾。《报告》称，与大城市相比，县域地区在引才和留才等方面具有天然劣势。调研发现，县域地区引才渠道窄，高精尖人才匮乏，人才结构不合理，缺乏能够带动群众致富的专业化、经验足、实力强的人才；人才激励机制不完善，存在人才管理粗放、管理制度有漏洞的问题。
辜胜阻副主席在中国县域经济发展大会上表示，要创造更多的发展机会，畅通青年人才的职业发展通道；提高农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化程度；催生农村发展内生动力，以科技创新和装备优化支撑，引领农业产业的转型和迭代升级。
《报告》建议，县域应加快完善相关政策机制，加强人才培养力度；将绿色发展应用于县域经济发展；结合自身的实际资源和特色优势发展优质产业；发展数字金融和绿色金融，拓宽融资渠道。

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