专家探讨社会企业发展：加速相关立法进程

社会企业作为一种新型的组织形式，在社会创新、可持续发展方面正展现出巨大的潜力。在近日举行的“2025北京社会企业共创大会”上，专家学者、社会企业从业者共同探讨社会企业助力社会治理的创新路径与发展模式。

社会企业，指的是以追求社会效益为优先目标，依靠提供产品或服务等商业手段解决社会问题的企业或其他法人主体。不同于单纯的公益组织或者商业机构，它旨在平衡商业利润与社会责任。

目前国内已经有越来越多地方开始培育社会企业，涉及居家养老、特殊群体就业、节约食物资源等多个领域。北京社会企业发展促进会杨剑涛会长指出，近年来，社会企业在盈利和公益的平衡中一步一步发展壮大，主动承担了社会工作的部分职责和功能，逐渐成为公益志愿服务、城乡社区治理、促进社会和谐的关键力量。

北京回天地区（北京市昌平区的回龙观和天通苑地区）的社会企业培育就是其中较为典型的探索实践之一。北京昌品城市文化发展有限公司总经理张多介绍，回天地区6年认证了70余家社会企业，这些社会企业来源于社区内生、物业企业转型及国企创办，解决了诸多基层社会治理问题。目前机构正探索以居委会创办社会企业，打造国内首个社会企业集聚区。

北京航空航天大学人文社会科学学院(公共管理学院)蔡劲松院长表示，社会企业正在成为解决社会问题的重要力量，无论是扶贫济困、教育公平、医疗健康，社会企业都发挥着越来越重要的作用。

但他同时指出，“社会企业的发展也面临着很多的挑战，比如说如何在追求社会价值的同时实现经济可持续，如何在激烈的市场竞争中保持自身的独特优势，如何在相关政策法规还不太完善的环境中寻求新的发展和拓展空间。”

社会企业迎接挑战，各有不同解法。北京市东城区小棉袄爱老居家养老服务中心从“未富先老、需求碎片化、支付意愿低”等居家养老的行业痛点出发，通过“社区驿站 自建食堂 医护培训”构建综合服务体系，满足老年人的综合需求。旨在减少食物浪费的企业“惜食魔法袋”搭建了余量食物交易平台模式，强调了参与方均受益的重要性，已覆盖24省18000 门店，减少1万吨食物浪费及2.6万吨碳排放。

谈及社会企业相关的政策法规，北京大学金锦萍副教授则表示，各地都在出台一些地方性法律文件，但全国层面还没有统一的政策性文件出现。在当下，要重视社会企业立法方面的倡导。她建议要把握社会企业法律定型和组织类型的核心问题，尽快启动社会企业促进法的（制定），确定社会企业认证机构的准入和退出，社会企业认证体系等统一标准，处理好营利组织和非营利组织的底线性问题。

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