生态工业园区国家标准修订在即，建设标准将提升

国家正编制生态工业园区环境新标准，以规范工业园区建设和运行，推动其生态化、绿色化、低碳化。

第一财经记者从生态环境部了解到，《生态工业园区标准（征求意见稿）》14日起公开征求各方意见。由中国环境科学研究院承担本标准修订任务，参加单位为清华大学、生态环境部南京环境科学研究所、山东大学、上海大学。

《生态工业园区标准》编制组介绍，工业是国民经济的重要支柱，也是主要污染物和碳排放的重点领域。工业园区是指经各级人民政府依法依规批准设立，具有法定边界和明确的区域范围，具备统一的区域管理机构或服务机构，功能相对独立，且配套有较完善的公共设施，集聚工业行业的区域。

目前，全国共有省级及以上工业园区2500多个，工业园区聚集了全国80%以上的工业企业。抓住工业园区这个“牛鼻子”，推动其生态化、绿色化、低碳化对促进经济社会全面绿色转型具有决定性意义。

专家介绍，生态工业园区是生态工业的主要实践形式。2000年以来，在经济快速增长带来的环境压力及国际环保新思潮的影响下，我国将发展循环经济、建设生态工业园区作为实现区域可持续发展、经济和环境“双赢”的一个重要举措。2001年8月底，我国第一个国家级生态工业园区工程——广西贵港国家生态工业（制糖）建设示范园区，由原国家环保总局批准建设，标志着我国生态工业园区的建设正式启动。

随后，广东、山东、天津、江苏、辽宁等省（市）分别开展了生态工业园区建设的试点，行业覆盖制糖、造纸、化工、水泥、冶金等传统行业，以及电子、环保、汽车、生物化工等高科技产业。

据第一财经记者了解，我国生态工业园以“资源循环利用、产业链协同”为核心，形成企业主导型、产业关联型、区域协同型等多种发展模式。但目前，生态工业园建设普遍面临着资金短缺、技术不足、产业关联度低、空间规划不合理、管理与服务滞后等问题。

2007年4月，《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》明确，在工业园区层面强化落实资源和能源的高效利用，实现减污降碳。截至目前，全国共有19个省份的73家园区获得生态工业园区命名。

生态工业园区是生态工业的主要实践形式。摄影/章轲

编制组介绍，现行《国家生态工业示范园区标准》主要用于指导生态工业园区的建设、管理、验收和绩效评估等。标准发布以来，在生态工业园区建设、规划编制、考核验收和绩效评估中发挥了重要的指导作用，是生态工业园区的重要衡量和评价依据。

但现行标准对新形势新任务新要求的响应不足，已不能满足园区管理工作需要，亟需通过开展修订，优化管理流程，提高园区建设标准，使生态工业园区在工业领域生态文明建设、减污降碳协同增效和发展新质生产力中发挥更好的示范引领作用。

编制组介绍，《生态工业园区标准（征求意见稿）》增加了14项基本要求，提出了降碳减污、发展质效、创新驱动、生态引领四大类一级指标。考虑园区产业结构、发展阶段、自然条件及数据可获得性，设计二级指标，分为必选指标和特色指标。根据我国新时代生态环境保护战略、推进新型工业化的需求和工业园区绿色低碳发展水平的提高，加严了部分指标限值。同时，考虑不同区域环境管理的要求和行业差异，部分指标分地区或分行业设置指标限值。

根据征求意见稿，多项指标列入生态工业园区建设规划论证和验收阶段的“必须满足”项。例如，工业园区及园区内企事业单位有效贯彻执行了国家和地方有关环境保护的法律、法规、制度、政策，完成了相应的环保责任。此项为工业园区及园区内企事业单位的守法底线要求；工业园区及园区内企事业单位在近3年内，未发生特别重大、重大突发环境事件；工业园区内企事业单位，特别是重点排污单位主要污染物及特征污染物稳定达到国家和地方相应的污染物排放标准限值；工业园区具备明确的2030年前碳达峰目标和方案、完善的碳排放统计核算机制等。

在碳排放、能源结构调整、污染排放、资源利用等方面，征求意见稿提出了11项指标，其中6项必选指标、5项特色指标。围绕业态优化、研发能力和智慧应用等方面，征求意见稿设置了8项指标，其中5项必选指标、3项特色指标。

编制组表示，从生态工业园区可持续发展的角度出发，指标的设定符合生态工业发展理念并反映生态工业园区本质内涵。指标数值的确定以国家相关政策文件、标准、发展规划，以及我国工业园区发展的整体水平和生态工业园区的经济发展与生态环境保护现状为基础，并具有一定的引领性。工业园区按照生态工业园区的理念开展建设，管理到位，稳定运行，即可达到标准要求。在经济和技术上是可行的。

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