6家电力企业因违规被罚超160万元，市场规则遭破坏

信用能源官网近日公布针对6家电力企业的处罚公示，涉及国家能源集团、中国华能集团、中国华电集团、大唐集团旗下位于山东的4家发电分公司，以及浙江省能源集团（下称“浙能集团”）旗下两家位于浙江的发电企业——浙能电力（600023.SH）和浙江浙能镇海发电有限责任公司（下称“镇海发电”）。

根据公示，上述企业均因不遵守电力市场运行规则被罚，其中5家发电企业均被处以28万元罚款，6家公司合计被罚162.4万元。

值得关注的是，国家能源局浙江监管办公室依据《电力市场运营基本规则》第十四条和《电力市场运行基本规则》第十六条第二款对浙能集团旗下两家发电公司作出处罚。

这两则条款均强调，发电企业在参与电力市场交易中，应以单个机组为单位报价，同一发电厂的多个机组也可以集中报价，但由多个发电厂组成的发电企业不得集中报价；发电企业不得串通报价、哄抬价格以及扰乱市场秩序；不得滥用市场支配地位操纵市场价格。

天眼查显示，自成立以来，这6家企业首次因不遵守电力市场运行规则被罚。这些公司成立时间长达16年至33年不等，多家企业在所处省份持有30家以上电力公司股份。检索天眼查发现，山东电力交易中心股东信息中，被罚企业大唐山东发电有限公司持股7%；另据浙能电力2024年半年报，浙江电力交易中心是浙能电力被投资单位，同时，浙能电力持有镇海发电49%股份。

“串通报价在电力市场不算新鲜事，九年前山西就曾有过火电企业价格垄断案例。”一名从事绿电交易的业内人士告诉第一财经记者，当前火电机组被大部分省份视作电力交易的定价标杆，“若头部火电企业联合顶格报价，会在市场统一出清的机制下拉高其他电源机组的出清价格（即能实现电力市场供需平衡的度电价格），这将极大影响用户购电价格。”他分析称，近年来新能源快速发展，火电企业或因竞争压力大，倾向与本省其他发电企业抱团，或是同一企业内不同电厂间采取统筹策略，串通报价。

2017年，国家发改委公开披露国内首例电价垄断案。据悉，2016年1月山西省电力行业协会召集大唐、国电、华能、华电4家央企发电集团山西公司，漳泽电力、格盟能源、晋能电力、西山煤电4家省属发电集团，以及15家发电厂，协商直供电交易价格，并实施价格垄断协议。经查决定，23家涉案企业合计罚款7288万元，山西省电力行业协会作为组织者顶格罚款50万元。

为整治电价垄断问题，2024年5月和11月，国家层面相继发布前述两份《规则》，强调电力市场经营主体不得滥用市场支配地位，串通报价、哄抬价格及扰乱市场秩序。各省份也在2024年下半年陆续推出相应规则。当年10月，湖北电力交易中心发布通知，要求加强现货报价串通监测，强化现货运行市场风险防范；12月，陕西省发布电力市场自律公约，重申各经营主体间不得通过口头约定、签订协议等方式串通报价，由多个发电厂组成的发电企业不得集中报价。

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