为什么特朗普拯救TikTok在法律上不那么简单

据报道，候任总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）正在考虑以非常规的方式将TikTok从即将到来的美国禁令中拯救出来，包括一项行政命令，将新法律的执行推迟几个月。



但这样做可能意味着违反联邦法律，加大了此类救助可能面临严重法律障碍的危险。



宪法学者、肯特法学院教授马克·罗森（Mark Rosen）说，行政命令只给特朗普提供了确保TikTok生存的“微弱机会”。“根据目前最高法院的先例，行政命令的基础非常不稳固。”



正如《华盛顿邮报》首先报道并得到其他媒体证实的那样，特朗普正在考虑的行政命令将暂停TikTok法律的执行60至90天。



该法案定于本周日生效，除非最高法院在此之前推翻该法案。中国母公司字节跳动也可以通过将TikTok的美国业务出售给一个不受外国对手控制的所有者来阻止禁令生效。



特朗普在竞选活动中曾在社交媒体上表示，他将“拯救TikTok”，他已经要求最高法院暂停“剥离或被禁止”的最后期限，并考虑他更倾向于“谈判解决”——考虑到作为总统，他将对国家安全负责。特朗普将于1月20日就职。



让特朗普的行政命令成为TikTok不可靠的避风港的主要先例，源自1952年具有里程碑意义的 “扬斯敦钢板钢管公司诉索耶案” 所确立的对总统权力的一项限制。



在那起案件中，法院驳回了哈里·杜鲁门（Harry Truman）总统发布的一项行政命令，该命令指示美国商务部接管美国的钢铁厂。



杜鲁门的命令意在防止朝鲜战争期间的劳工罢工威胁到美国的钢铁保护。



尽管如此，法院裁定总统没有权力接管私有财产，即使是在战争时期。



罗森说，后来的法院一直不愿确定与法律相冲突的独立的、排他性的总统权力，因为这有可能赋予总统“国王般的”权力。



罗森解释说，当一项行政命令与法律不一致时，只有在法律被证明是违宪的，或者总统证明他有单独的行政权力来发布这一命令的情况下，它才能经受住挑战。



例如，特朗普可以试图以最高法院尚未裁决的理由质疑TikTok法律的合宪性。在目前的审议中，最高法院正在考虑该法律是否违反了第一修正案的言论保护，这是TikTok和TikTok用户提出的一个论点。



或者，特朗普可以尝试宣称，尽管有法律，行政权力仍然存在。



但考虑到国会明确表示其通过该法律的目的是保护国家安全，以国家安全为由对特朗普来说将是一条艰难的道路。



*苹果和谷歌的困境*

特朗普的任何行政命令也将给一些美国科技巨头带来新的法律困境，法律要求这些科技巨头将TikTok禁令付诸实施。



根据法律，禁令的执行方式是，苹果（apple）和谷歌（Google）等公司运营的应用商店允许用户从它们的应用商店下载TikTok将不再合法，微软（Microsoft）、亚马逊（Amazon）和甲骨文（Oracle）等云存储公司也不能托管这款应用。



每次向美国用户提供访问权限，违规处罚最高可达5000美元。



特朗普可以要求他的司法部长不要执行这项法律——他的提名人帕姆·邦迪（Pam Bondi）在本周接受议员质询时没有承诺执行这项法律。但苹果和谷歌仍需权衡这是否是他们想要承担的风险。



特朗普可以选择风险较小的道路。他可以推动国会推翻这项法律，或者鼓励议员们通过一项延长1月19日最后期限的法律。根据一份声明，参议员埃德·马基（Ed Markey）本周确实提出了一项法案，将最后期限延长270天。



他还可以为美国业务找到买家，甚至是其中的一部分。据彭博社和《华尔街日报》报道，中国政府官员曾讨论将这家美国公司出售给X的所有者埃隆·马斯克（Elon Musk）。



据媒体报道，官员们更愿意将TikTok保留在字节跳动的所有权下，但已经将出售给马斯克作为他们的应急计划之一。



反垄断专家预测，马斯克可能会清除收购TikTok所带来的美国法律障碍，有人估计这笔交易可能达到400亿至500亿美元。原因之一是TikTok和X有不同的用户。



马斯克与即将上任的总统关系密切，他已经花费了2.5亿多美元支持他的连任竞选，并帮助领导政府削减成本的努力，这是新成立的政府效率部（DOGE）的一部分。



马斯克在2022年斥资440亿美元收购了X，他还经营着其他几家公司，包括电动汽车制造商特斯拉（Tesla）、SpaceX、Neuralink、the Boring Co.和人工智能初创公司xAI。



特斯拉在中国有一家工厂，并向世界各地销售大量汽车。



但彭博社和《华尔街日报》都报道称，与马斯克的任何可能交易都存在许多未知因素。



这些问题包括：他是否必须出售其他持股，美国监管机构是否会批准，以及北京官员在建议将字节跳动出售给特定买家方面会有多大的影响力。



TikTok发言人对彭博社的报道回应说，“不能指望我们对纯粹的虚构发表评论。”

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