以太坊挖矿国家整治吗？政策演变、现状与未来趋势

近年来,随着加密货币的兴起，以太坊作为全球第二大区块链平台，其“挖矿”活动曾一度引发广泛关注，所谓“挖矿”，是通过计算机算力参与以太坊网络交易验证与区块生成的过程，矿工可获得以太坊币（ETH）作为奖励，这类活动的高能耗、金融属性及潜在风险，使其成为各国政策监管的重点对象，针对以太坊挖矿，中国等国家是否进行了整治？整治的逻辑和现状如何？本文将结合政策背景与行业变化，对此展开分析。

以太坊挖矿为何需要“整治”？监管的核心逻辑

以太坊挖矿的监管争议,本质上是其“双面性”的体现：挖矿作为区块链技术的底层应用，曾被视为技术创新的体现；其衍生的问题迫使各国政府出手整治。

高能耗与碳中和目标冲突

以太坊早期采用“工作量证明”（PoW）机制，挖矿依赖大量高性能计算机（如GPU）持续运行，电力消耗巨大，据剑桥大学数据，2021年以太坊挖矿年耗电量一度与挪威全国相当，碳排放问题与全球“碳中和”目标背道而驰，中国作为“双碳”目标坚定的推进者，高耗能挖矿显然不符合能源转型方向。

金融风险与投机泡沫

挖矿产生的以太坊等加密货币,价格波动剧烈，容易滋生投机炒作，部分机构和个人借“挖矿”名义非法集资、传销，或通过虚拟货币交易规避外汇监管，冲击金融市场秩序，挖矿收益的匿名性也可能被用于洗钱等非法活动。

资源挤占与产业隐患

2021年全球“芯片荒”背景下，大量矿工囤积显卡挖矿，导致消费级显卡价格飙升，普通用户和游戏玩家“一卡难求”，扰乱了硬件市场正常供需，挖矿集群式发展占用大量土地、电力资源，挤占其他产业发展的公共资源。

中国对以太坊挖矿的整治：从“清理整顿”到“全面禁止”

中国对以太坊挖矿的整治,并非孤立行动，而是伴随加密货币监管整体政策推进的系统性过程。

早期阶段：2017年“9·4”禁令与“清理整顿”

2017年9月,中国人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》（即“9·4”公告），首次明确“代币发行融资”属非法融资，并要求“虚拟货币交易平台不得开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务，不得作为中央对手方买卖虚拟货币”，尽管此时未直接点名“挖矿”，但政策已切断挖矿的“出口”（交易与变现），事实上对挖矿行业形成冲击。

深化阶段：2021年“全面禁止”与“清退行动”

随着以太坊挖矿规模扩大,其负面影响愈发凸显，2021年5月，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”，随后，内蒙古、青海、四川等挖矿大省陆续出台清退政策，要求关停所有虚拟货币挖矿项目。

• 内蒙古：率先将挖矿纳入“能耗双控”整治范围，要求2021年4月底前关停所有挖矿企业。
• 四川：丰水期水电资源丰富，曾吸引大量矿工，但2021年6月起全面清退加密货币挖矿项目。
• 全国范围：国家发改委等部门将虚拟货币挖矿列为“淘汰类产业”，要求地方严肃整治，严禁新建挖矿项目。

整治核心：切断“能源—算力—金融”链条

中国对以太坊挖矿的整治,核心是切断其生存的三大支撑：

• 能源端：严禁为挖矿项目提供优惠电价，甚至限制工业用电向挖矿转移；
• 金融端：禁止银行、支付机构为挖矿提供结算服务，切断资金流；
• 产业端：禁止生产、销售“矿机”，禁止提供挖矿场地托管服务。

整治后的现状：以太坊挖矿“退场”与行业转型

在中国全面整治挖矿后,以太坊挖矿行业经历了“断崖式”调整：

国内挖矿“基本清零”

据中国通信工业协会区块链专业委员会数据,2021年中国以太坊算力曾占全球的20%以上，但清退后国内90%以上的挖矿项目关停，矿工要么转移至海外（如中东、北美），要么彻底退出行业。

以太坊机制转型：从PoW到PoS

值得注意的是,中国对以太坊挖矿的整治，与以太坊自身的技术转型不谋而合，2022年9月，以太坊完成“合并”（The Merge），从“工作量证明”（PoW）机制转向“权益证明”（PoS）机制，PoS机制下，验证节点不再依赖“算力竞争”，而是通过质押ETH获得验证资格，能耗骤降99%以上，这意味着，即使中国未禁止以太坊挖矿，传统的PoW挖矿模式也已失去存在基础。

监管“疏堵结合”：探索区块链技术正向应用

中国在禁止挖矿的同时,并未否定区块链技术本身，政策明确支持区块链在供应链金融、数字政务、溯源等领域的应用，鼓励技术创新与实体经济结合，央行数字货币（DCEP/e-CNY）的研发持续推进，正是区块链技术合规落地的代表。

国际对比：各国对以太坊挖矿的监管态度

除中国外,其他国家对以太坊挖矿的监管态度因国情而异：

• 美国：允许挖矿，但部分州（如纽约州）因环保 concerns 限制新建PoW挖矿项目；
• 欧盟：通过《加密资产市场法案》（MiCA），要求挖矿企业披露能源消耗，并遵守环保标准；
• 俄罗斯：曾默许挖矿，但2022年起要求矿工登记并纳税，禁止用虚拟货币支付；
• 伊朗：因电力过剩，曾将挖矿视为“出口创汇”手段，但2021年后因电力短缺限制挖矿用电。

总体来看,各国对挖矿的监管核心逻辑相似：允许技术创新，但防范金融风险与能源浪费。

未来展望：合规与技术创新仍是主线

以太坊挖矿在中国被整治后,行业已进入“后挖矿时代”，随着PoS机制的普及，传统PoW挖矿将逐渐退出历史舞台，而区块链技术的合规应用将成为焦点：

• 监管科技（RegTech）：利用区块链技术本身实现交易透明化，辅助监管机构监测非法金融活动；
• 绿色挖矿：对于部分仍在运行的小型PoW挖矿（如其他加密货币），推动使用可再生能源（如水电、风电）；
• 产业融合：区块链技术将更多与实体经济结合，如工业互联网、跨境支付等领域，而非停留在“挖币投机”。

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