虚拟货币挖矿违法吗？深度解析全球与中国法律立场

近年来，随着比特币等虚拟货币的兴起，“挖矿”作为其核心生产环节，一度成为高收益的代名词，随着全球监管政策的收紧，尤其是中国明确将虚拟货币挖矿列为淘汰类产业后，“虚拟货币挖矿违法么”成为公众关注的焦点，这一问题的答案并非简单的“是”或“否”，而是因国家、地区及具体政策的不同而存在显著差异，本文将从全球视角出发，重点解读中国法律立场,并分析挖矿活动的合规风险。

全球视角：挖矿合法性“因地而异”

虚拟货币挖矿的本质是通过大量计算能力竞争记账权，从而获得虚拟货币奖励的过程，其合法性主要取决于各国对虚拟货币的监管态度及对能源消耗、金融风险的考量。

1. 明确合法的国家
   部分国家将挖矿视为合法的经济活动，甚至给予政策支持。

   

   • 美国：美国联邦层面未禁止挖矿，但需遵守各州法律，得克萨斯州、怀俄明州等因能源丰富、电价低廉，成为挖矿热门地区，部分州还出台税收优惠吸引挖矿企业。
   • 俄罗斯：2020年，俄罗斯通过法案将“数字金融资产”合法化，挖矿作为其生产环节被允许，但禁止使用挖矿收益进行非法交易。
   • 加拿大：挖矿被视为合法的“商业活动”，需缴纳相关税费，部分地区因水电资源丰富吸引大量矿场。

2. 限制或禁止的国家
   部分国家出于金融稳定、能源安全等考虑，对挖矿采取严格限制或全面禁止：

   • 中国：2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，全面禁止国内新增挖矿项目，并要求现存矿场有序清退。
   • 伊朗：因电力短缺及规避制裁，伊朗曾短暂允许挖矿，但需在政府监管下使用特定电力资源，后因非法挖矿导致电网过载，多次收紧政策。
   • 埃及、摩洛哥：这些国家将挖矿视为与伊斯兰教法相冲突的活动，或因资本管制风险明令禁止。

中国法律立场：全面禁止，违规挖矿面临严惩

虚拟货币挖矿的合法性经历了“默许—限制—全面禁止”的演变过程，当前，其法律立场已非常明确：违法。

1. 政策演变与核心依据

   • 早期默许（2017年前）：虚拟货币市场兴起初期，中国并未对挖矿出台严格限制，部分地区甚至将其作为“新经济业态”吸引投资。
   • 初步限制（2017-2021年）：2017年，中国人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，首次将“挖矿”列为“不应受到法律保护的非法金融活动”，但监管力度有限，矿场主要向四川、云南等水电丰富的地区转移。
   • 全面禁止（2021年至今）：2021年《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》出台，标志着监管态度彻底转向：
     • 定性：明确虚拟货币“不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用”，挖矿活动属于“非法金融活动”。
     • 禁止范围：禁止新增挖矿项目，全面关停现有挖矿场，严禁任何机构或个人组织参与挖矿。
     • 处罚依据：根据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国刑法》等，违规挖矿可能面临取缔、罚款、没收违法所得，甚至构成“非法经营罪”“破坏计算机信息系统罪”等刑事责任。

2. 为何中国全面禁止挖矿？

   

   • 能源消耗与“双碳”目标：挖矿是高耗能行业，尤其依赖电力，据剑桥大学研究，2021年中国比特币挖矿年耗电量约占全球总量的65%，与部分中等国家相当，与中国“碳达峰、碳中和”目标严重冲突。
   • 金融风险与资本外流：虚拟货币价格波动剧烈，挖矿及交易易引发投机行为，冲击金融稳定，挖矿收益常通过地下钱庄等渠道转移境外，加剧资本外流风险。
   • 监管真空与违法活动：挖矿涉及洗钱、诈骗、偷税漏税等违法犯罪行为，且其匿名性特征增加了监管难度，全面禁止是“去风险”的必然选择。

挖矿活动的合规风险与法律后果

即使在允许挖矿的国家，合规经营也需满足严格条件，若在中国境内或针对中国公民开展挖矿活动，将面临以下风险：

1. 行政处罚：监管部门（如央行、网信办、能源局等）可责令关停挖矿设备、没收违法所得，并处以最高100万元罚款。
2. 刑事责任：若挖矿规模较大、或涉及其他违法犯罪（如窃电、非法集资），可能构成非法经营罪（最高有期徒刑5年，并处罚金）、破坏电力设备罪（最高死刑）等。
3. 民事纠纷：参与挖矿的个人或企业因设备买卖、电力供应等产生的合同纠纷，可能因合同违反法律强制性规定而被认定为无效，无法获得法律保护。

未来趋势：合规化与绿色挖矿的探索

尽管全球多数国家对挖矿持谨慎态度，但区块链技术本身的价值不可否认，挖矿活动可能呈现以下趋势：

1. 合法国家的规范化：允许挖矿的国家将进一步强化监管，要求矿企披露能源来源（如可再生能源）、缴纳税收，并遵守反洗钱法规。
2. 技术驱动绿色挖矿：通过低能耗芯片、废热回收、可再生能源供电等技术，降低挖矿的碳足迹，部分国家已开始探索“绿色挖矿”模式。
3. 中国聚焦区块链技术应用：中国虽禁止虚拟货币挖矿，但鼓励区块链技术自主创新，如“东数西算”工程中，部分超算中心或用于支持区块链技术研发，而非虚拟货币生产。

虚拟货币挖矿是否违法，本质上是一个法律与政策问题，其“非法”属性已无争议，任何试图绕过监管开展挖矿的行为都将面临法律严惩，在全球范围内，随着各国对虚拟货币监管的精细化，挖矿活动若想生存，必须走向“合规化、绿色化、透明化”，对于普通公众而言，需认清政策风险，远离虚拟货币挖矿及相关投机活动，避免自身权益受损。

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