全面整治虚拟货币挖矿，清除数字烟尘，护航数字经济健康发展

从“风口”到“痛点”的异化

虚拟货币挖矿曾被视为数字经济时代的“淘金热”，依托区块链技术的分布式记账特性，矿工通过算力竞争争夺记账权，以此获得虚拟货币奖励，在行业发展初期，这一模式在一定程度上推动了算力技术探索，也吸引了大量资本、人才涌入，随着虚拟货币市场波动加剧，挖矿行为逐渐偏离技术初衷，异化为一场消耗资源、扰乱秩序的“数字狂欢”。

挖矿的本质是高能耗竞争，以比特币为例，其“工作量证明”（PoW）机制依赖大量计算设备持续运行，全球比特币挖矿年耗电量一度超过挪威全国用电总量，部分矿场曾利用西部廉价水电甚至“偷电”挖矿，导致局部地区电力供应紧张；大量淘汰的显卡、矿机被随意丢弃，电子废弃物污染问题日益突出，挖矿活动还滋生了金融风险：虚拟货币价格剧烈波动，参与者盲目跟风投机，甚至引发非法集资、洗钱等违法犯罪行为，对金融稳定和社会秩序构成威胁。

更重要的是，挖矿与我国数字经济高质量发展目标背道而驰，当前，我国正加快推进“东数西算”工程，将算力资源向绿色化、集约化方向布局，而虚拟货币挖矿的低效、高耗能特性，与国家战略需求形成尖锐矛盾，2021年，国务院金融委明确提出“打击比特币挖矿和交易行为”，标志着虚拟货币挖矿从“灰色地带”走向全面整治的必然阶段。

全面整治：为何“动真格”？

全面整治虚拟货币挖矿，并非否定技术创新，而是为了清除阻碍数字经济健康发展的“数字烟尘”，其背后是国家对能源安全、金融安全、科技自立自强等多重战略考量的综合权衡。

是践行“双碳”目标的必然要求。 我国明确提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的目标，而虚拟货币挖矿的高能耗与这一承诺直接冲突，数据显示，2020年我国虚拟货币挖矿耗电量约占全国总用电量的1.3%，超过2.5个上海市的年度用电量，整治挖矿，就是将宝贵的电力资源让位于民生、工业和绿色产业，推动经济社会发展全面绿色转型。

是维护金融秩序和社会稳定的迫切需要。 虚拟货币交易缺乏真实价值支撑，价格波动极易引发市场风险，部分平台借“挖矿”“炒币”名义开展非法金融活动，普通投资者往往血本无归，甚至诱发群体性事件，挖矿产业链涉及设备采购、电力供应、币值结算等多个环节，易滋生跨境资本流动、偷税漏税等违法违规行为，对国家金融监管体系构成挑战。

是保障算力资源合理配置的关键举措。 算力是数字经济时代的核心生产力，我国正通过“东数西算”工程构建全国一体化算力网络体系，优先支持人工智能、大数据、工业互联网等战略性新兴产业，而挖矿活动占用了大量先进算力资源，却未产生实质性社会价值，挤占了真正需要算力支持的科技创新空间，整治挖矿，能将优质算力资源引导至实体经济领域,为科技自立自强提供支撑。

多措并举：构建“不能挖、不敢挖、不想挖”的长效机制

全面整治虚拟货币挖矿，不是“一刀切”的简单禁止，而是通过“疏堵结合、标本兼治”的原则，构建全方位、立体化的治理体系，实现“清除存量、遏制增量、健全机制”的目标。

一是强化顶层设计，压实监管责任。 自2021年以来，多部门联合出台《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》等政策文件，明确虚拟货币挖矿活动属于淘汰产业，严禁新增任何挖矿项目，各地政府将整治任务纳入能耗双控考核，对违规挖矿行为“零容忍”，形成“中央统筹、地方负责、部门协同”的监管格局，内蒙古、四川等曾经挖矿集中的地区，通过全面排查、切断电力供应、清理矿场等措施，已基本实现清零目标。

二是聚焦关键环节，切断利益链条。 整治工作重点打击为挖矿活动提供场地、电力、设备等支持的行为，电力部门加强对异常用电监测，严查“偷电”“漏电”；金融机构严禁为挖矿项目提供融资服务，关闭虚拟货币交易账户；网信部门加强网络巡查，屏蔽境外挖矿网站及相关信息，通过多环节联动，彻底铲除挖矿活动的生存土壤。

三是引导资源转型，服务实体经济。 整治挖矿并非“一禁了之”，而是推动相关资源向绿色产业转型，部分矿场将闲置算力用于人工智能模型训练、气象数据分析等科研领域；矿机生产企业转向研发服务器、数据中心等绿色节能设备；参与挖矿的技术人才流向区块链技术应用、数字产业建设等合规赛道，实现“退挖”与“转产”的无缝衔接。

四是加强宣传教育，凝聚社会共识。 通过官方媒体、权威渠道普及虚拟货币挖矿的危害性，揭露“挖矿暴富”的骗局，引导公众树立正确的投资观念，自觉抵制虚拟货币相关活动，加强对区块链技术的正面宣传，明确支持区块链技术在实体经济中的创新应用，避免“因噎废食”。

展望未来：让技术回归服务实体本源

全面整治虚拟货币挖矿，是我国数字经济治理体系现代化的重要实践，也是对全球可持续发展责任的主动担当，随着整治工作的深入推进，曾经被挖矿活动占据的能源、算力、人才等资源正加速流向实体经济，为我国数字经济发展注入新动能。

区块链技术作为虚拟货币的底层技术，其本身具有不可替代的创新价值，我国将继续支持区块链技术在供应链金融、数字政务、跨境贸易等领域的应用探索，推动技术从“炒币投机”转向“赋能产业”，让创新成果真正服务于社会进步。

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