多措并举 精准施策—我国虚拟货币挖矿排查工作成效综述

近年来，虚拟货币挖矿活动因其高能耗、金融风险及对产业发展的负面影响，成为我国重点整治对象，按照党中央、国务院决策部署，各地区、各部门坚持“严监管、零容忍”原则，全面开展虚拟货币挖矿排查整治工作，取得阶段性成效，以下是当前排查工作的整体情况及主要措施：

排查工作背景与意义

虚拟货币挖矿（尤其是“比特币”等主流币种挖矿）依赖大量算力消耗，需投入大量电力资源，与我国“碳达峰、碳中和”目标及绿色低碳发展理念严重不符，挖矿活动易滋生非法集资、洗钱、偷税漏税等金融风险，扰乱正常经济金融秩序，甚至对能源安全、电力稳定造成冲击，为此，自2021年以来，我国明确将虚拟货币挖矿活动列为淘汰类产业，要求各地全面清理关停，坚决遏制其反弹回潮。

排查工作的主要措施

（一）强化组织领导，压实主体责任

各地区成立由发改委、工信、能源、金融监管、网信等多部门组成的专项工作组，制定排查方案，明确责任分工，内蒙古、四川、新疆等曾是挖矿活动高发区，率先建立“省-市-县”三级联动机制，将排查任务细化至乡镇（街道）及电网企业，确保“横向到边、纵向到底”。

（二）聚焦重点领域，实施精准排查

1. 用电监测：依托电力大数据平台，对高耗能企业、数据中心、虚拟货币矿场进行用电量异常监测，通过分析用电负荷、时段特征（如24小时连续用电），识别疑似挖矿行为，2022年以来，全国累计通过用电数据排查出疑似挖矿点300余个。
2. 矿场清理：对利用废弃厂房、偏僻地区场地搭建的“矿场”开展“拉网式”排查，重点清退以“大数据中心”“云计算项目”为名义的违规挖矿项目，新疆某地通过卫星遥感 实地核查，取缔12个隐蔽矿场，拆除设备5000余台。
3. 金融管控：严禁金融机构为挖矿活动提供信贷支持，关闭虚拟货币交易平台的支付渠道，切断挖矿资金链，央行及多地金融监管部门联合银行、支付机构，排查账户交易10万余户，阻断可疑资金转移链条。

（三）推动技术赋能，提升监管效能

利用人工智能、区块链分析等技术，建立虚拟货币挖矿行为识别模型，国家互联网应急中心（CNCERT）开发“挖矿流量特征监测系统”，可自动识别网络中的挖矿程序通信特征，累计拦截异常流量请求超亿次，部分省份还试点“算力监测平台”，实时监控区域内算力分布，及时发现新增挖矿算力。

（四）建立长效机制，防止死灰复燃

各地将排查整治与产业转型相结合，对关停的矿场引导其发展绿色产业（如数据中心、新能源制造等），建立举报奖励制度，开通线上举报渠道，鼓励公众参与监督，2023年以来，全国收到并查实群众举报线索800余条，形成“全民共治”格局。

排查工作成效与挑战

（一）显著成效

1. 能耗大幅下降：通过全面清理，全国虚拟货币挖矿年耗电量较峰值下降超过90%，相当于减少标准煤消耗约2000万吨，减排二氧化碳5000万吨。
2. 金融风险有效化解：虚拟货币交易炒作热度显著降温，相关非法集资案件数量同比下降70%，市场秩序明显改善。
3. 产业资源优化配置：腾出的电力资源优先用于民生及重点产业发展，如四川将原矿场用电转向水电消纳及制造业，助力绿色低碳转型。

（二）现存挑战

1. 隐蔽性增强：部分挖矿活动转向境外或利用个人设备“分散挖矿”，增加排查难度。
2. 跨境监管协作：境外矿场通过“VPN代理”“远程控制”等方式境内接入，需加强国际执法合作。
3. 技术迭代升级：新型挖矿程序不断出现，需持续更新监测技术手段。

未来工作方向

下一步，我国将继续巩固排查整治成果，重点做好以下工作：一是完善常态化监测机制，动态更新挖矿行为特征库，提升技术识别精准度；二是强化跨部门、跨区域协同监管，实现“数据共享、线索互通”；三是加强宣传教育，引导公众认清挖矿危害，自觉抵制相关活动；四是推动绿色算力产业发展，引导资本向数字经济合规领域集聚。

虚拟货币挖矿排查整治是一项长期任务，我国将持续以“零容忍”态度坚决遏制其蔓延,为经济社会高质量发展营造清朗环境。

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