理性审视与规范发展，关于设立虚拟货币挖矿的思考与建议

近年来,随着区块链技术的快速发展和数字经济的兴起，虚拟货币挖矿作为支撑区块链网络运行的核心环节，一度成为全球关注的焦点，由于其高能耗、金融风险及监管合规等问题，我国已明确将虚拟货币挖矿活动列为淘汰类产业，全面叫停了新增挖矿项目，在此背景下，探讨“设立虚拟货币挖矿”并非鼓励重启无序挖矿，而是基于技术迭代与产业转型的需求，如何在严控风险的前提下，引导相关资源向合规、高效、绿色的方向转型，实现“堵疏结合”的监管智慧。

虚拟货币挖矿的本质与争议

虚拟货币挖矿是通过计算机算力参与区块链网络共识机制（如比特币的工作量证明机制PoW），以获得虚拟货币奖励的过程，其本质是将算力转化为“数字记账权”的经济活动，一方面为区块链网络提供了安全支撑，另一方面也形成了围绕芯片制造、硬件研发、能源供应的产业链，挖矿活动的争议主要集中在三方面：
一是能源消耗巨大，以比特币为例，其年耗电量相当于中等规模国家的全年用电量，与全球“碳达峰、碳中和”目标背道而驰，尤其在我国“双碳”战略下，高能耗挖矿显然不符合绿色发展方向。
二是金融风险隐患，虚拟货币价格波动剧烈，挖矿行为易引发投机热潮，部分机构甚至以“挖矿”为名开展非法集资、洗钱等活动，扰乱金融市场秩序。
三是监管合规难题，虚拟货币的匿名性和跨境特性使其成为逃避监管的工具，而挖矿涉及的用电、税收、外汇等问题，也对现有监管体系提出了挑战。

重启挖矿需坚守的底线与原则

若未来探讨“设立”虚拟货币挖矿，绝非回到无序扩张的老路，而是必须以“严监管、促转型、防风险”为前提，明确以下原则：
坚决淘汰落后产能，推动绿色转型，严格限制高能耗、低效率的挖矿项目，优先支持利用可再生能源（如水电、风电、光伏）的挖矿活动，探索“算力 绿电”的融合发展模式，我国西部地区拥有丰富的可再生能源资源，可通过“矿场 新能源电站”的模式，将弃风弃光电量转化为算力资源，实现能源的高效利用。
强化合规监管，防范金融风险，设立挖矿项目需严格履行审批程序，明确监管部门职责（如央行、发改委、工信部等多部门协同），要求挖矿企业如实申报用电、税收、外汇等信息，禁止参与虚拟货币交易、炒作等金融活动，加强反洗钱监管，确保资金来源合法透明。
引导技术升级，服务实体经济，挖矿的核心是算力，而算力技术可广泛应用于人工智能、大数据、生物医药等实体经济领域，应鼓励企业将挖矿技术研发能力向通用计算、高性能计算等领域延伸，例如将矿机改造为AI训练服务器，或为科研机构提供算力支持，实现“技术平移”而非“路径依赖”。

规范设立虚拟货币挖矿的路径建议

若在特定条件下（如区块链技术研发、跨境数据流动等场景）需试点挖矿活动，建议采取以下措施：
严格限定准入门槛，仅允许注册地位于合规产业园区、使用可再生能源、能效达到国家先进标准的企业参与挖矿，且需通过严格的环境影响评价和能源审计。
建立算力登记与溯源制度，对全国算力资源实行统一登记管理，明确算力的来源、用途和流向，防止算力被用于非法活动，探索“算力证书”制度，对合规算力进行认证，引导市场资源向合规主体集中。
推动挖矿收益合理分配，要求挖矿企业将部分收益上缴国库，用于支持可再生能源发展和数字技术研发；保障矿工合法权益，规范挖矿收益的税收征管，避免“暴利驱动”下的投机行为。
加强国际合作与监管协调，虚拟货币具有跨境特性，需与其他国家和地区建立监管合作机制，共同打击跨境洗钱、逃税等违法行为，同时参与全球区块链技术标准的制定，提升我国在国际数字经济领域的话语权。

虚拟货币挖矿的“设立”与否，本质上是一个如何在技术发展与风险防控之间寻求平衡的命题，在当前数字经济加速发展的背景下，我们既不能因噎废食，忽视区块链技术的创新潜力；也不能放任自流，重蹈无序扩张的覆辙，唯有坚持“底线思维”和“系统观念”，通过严格监管、绿色转型和技术升级，才能将挖矿活动从“金融投机工具”转变为“技术赋能载体”，为我国数字经济的健康发展贡献力量，随着技术的不断进步和监管体系的完善，或许会出现更高效、更环保的共识机制（如权益证明PoS），届时，虚拟货币挖矿的形态也将随之迭代，但其服务实体经济、推动技术进步的核心方向，应当始终成为我们坚守的初心。

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